特朗普当选总统对东盟经贸发展有什么影响？
新加坡国立大学东亚研究所访问研究员康端严撰文指出，特朗普如果同时坚决执行放弃TPP与提高中国进口品关税的竞选承诺，对东盟国家未必是坏事，当然前提是全球贸易不发生巨大的萎缩，而且特朗普不会对东盟采取相同的贸易战。
美国总统大选结束了，大家在一阵错愕与震惊中接受了特朗普将成为第45届美国总统。错愕与震惊是因为没有多少人，包括大部分选举专家与美国政治分析师，会认为说话直来直往不修饰，不屑用保守政治词令，没有任何政治经验的素人最后能成为白宫的主人。
特朗普当选带来了极大的不确定性，因为其政见打破许多目前已建立的国际现状，使未来各种政经发展变得难以预测。当选隔日亚洲股汇市的强烈反应就是很明显的写照，尤其是那些与美国有密切经贸往来的国家如日本和越南股市下跌最重，而避险投资品如黄金则瞬间走高。
不过也看到美国市场在急剧震荡之后马上又回升至正常水平，甚至创下2011年以来最大的单周升幅，这与特朗普当选后说话趋于保守回到常轨有明显的关联。现在特朗普的言行举止很显然地挑动着各国领导人与投资者的神经，尤其在竞选期间所许下具有保守主义与孤立主义色彩的承诺，包括不会批准跨太平洋(601099,股吧)伙伴关系协定(TPP)、向中国征收45%进口税等政见是否非真的兑现，这些都将全面的影响美国乃至全球的政经发展。
特朗普的上台会如何影响着东盟国家，尤其是各国目前第一要务的经贸发展呢?这个问题首先要观察特朗普会多少遵守他的选举承诺。如果特朗普完全依他的竞选政见来展开其对外政策，首先特朗普上任后将不会让TPP通过，而且奥巴马也宣布了不会在他剩余的最后几个月任期内要求国会批准TPP。那么TPP将走入历史，意味着这五年努力下来参与国最后签定的协议一夜之间变成了废纸。
东盟有四个国家为成员国，包括新加坡、马来西亚、越南和文莱，而菲律宾与泰国也曾表达想加入的意愿。TPP被终结，这些国家中影响最深的莫过于创始会员国新加坡。新加坡在促进TPP谈判进程的努力上扮演了非常重要的领导角色，对于协调各国达成协定最终结果功不可没。另外，新加坡是依靠自由贸易的海岛国家，强调零关税与高度开放的TPP将有助于新加坡扩展与成员国的贸易项目。从最近新加坡总理李显龙多次敦促美国尽快批准TPP的谈话中，可见TPP对新加坡的重要性。
不过TPP如果就这样胎死腹中，中国所主导的东盟区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的谈判进程会变得简单许多，少了一些政治因素的牵绊而能加速成型。RCEP涵盖全部东盟国家，是以东盟为主体所建构的多边自由贸易协定，成员还包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰与印度。例如日本首相安倍晋三近日在国会很清楚地表达，如果TPP无法生效将把焦点转向RCEP。从这个角度来说，其实TPP的终结反而会促成整个东盟与区域外面国家的自由贸易发展，尤其东南亚国家大部分都是依靠贸易来带动国家的经济增长。
特朗普也主张在他上任后将对中国进口品课征45%的税金，以平衡中国对美国长年的贸易顺差，并且能把制造业留在美国，保住大量底层人士的工作。这个政策最直接的影响是，中美双方将展开贸易战，关税使生产成本上升，对全球贸易造成巨大的影响。
关税壁垒提高了生产成本，将导致全球贸易量萎缩，作为生产中间财为主的东盟国家将深受其害。最近几年全球经济放缓贸易停滞，东盟主要国家包括新加坡、马来西亚、泰国等的出口衰退就是一个很好的例子。虽然导因不同，但全球贸易这块饼变小，对东盟肯定不是好事。[!--empirenews.page--]
然而中美的贸易战却可能让更多的企业将生产线移往东南亚地区。既然在中国生产销往美国因关税提高而上升，企业将厂房迁移到成本较低的东南亚地区是符合商业利益的。这也可以从一些企业近年来因为在中国生产的成本(劳动与土地)迅速提高，而将生产线搬到越南与泰国，看出一些未来类似的蛛丝马迹。
所以，特朗普如果同时坚决执行放弃TPP与提高中国进口品关税的竞选承诺，对东盟国家未必是坏事，当然前提是全球贸易不发生巨大的萎缩，而且特朗普不会对东盟采取相同的贸易战。
话说回来，虽然特朗普透过保护主义与孤立主义赢得了总统选举，但是美国拥有成熟的政治制度，三权分立以及中央地方分权，使特朗普未必能百分之百执行他想做的事，而且有多少政见只是选举策略而未必真的想做，这并不清楚，更何况美国国内还有超过半数的人并没有把票投给他。更重要的是，特朗普彻头彻尾就是个商人，奥巴马在会见已当选的特朗普后，也认为他是个务实主义者，而不是意识形态挂帅的人。
TPP要生效看起来是不容易了，特朗普不相信自由贸易，也不想美国再承担过多国际义务而浪费无谓的支出，这也是为什么他对美国涉入很深的北美自由贸易协定( NAFTA)与北大西洋(600558,股吧)公约组织(NATO)等非常感冒。
但是要美国完全退出多边贸易协定也不符合美国利益。自由贸易还是有可能在美国利益优先的前提下以另一种方式生存下去，例如特朗普一面减弱美国在全球各个经贸组织的角色以减少开支，一面主动参与中国所主导的多边合作如RCEP，或是以双边的形成选择符合美国利益的贸易对象，甚至也可能参与亚州基础建设投资银行(AIIB)，与中国共同发展亚洲发展中国家的基础建设项目，因为其选举幕僚曾经说过，奥巴马不参与AIIB的策略选择是错误的。
无论如何，特朗普上台后，东盟国家的经济前景还是乐观的，尤其东盟国家不管对于中国还是美国都是重要的经贸伙伴。没有TPP的情况下，东盟国家会把焦点放在RCEP使其更快达成协议，有助于东盟区域贸易扩张。即使特朗普对中国采取贸易战，鹬蚌相争得利的还是东盟国家，其将可能承接更多从中美两国因生产成本提高而外移的企业。不过贸易战显然不是特朗普最佳的政策选项，倒像只是选举策略。
特朗普如果同时坚决执行放弃TPP与提高中国进口品关税的竞选承诺，对东盟国家未必是坏事，当然前提是全球贸易不发生巨大的萎缩，而且特朗普不会对东盟采取相同的贸易战。
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