中国三大政策性银行改革方案获批

　　4月12日，中国政府网发布信息，由中国人民银行商有关单位提出的中国三大政策性银行改革方案，已经正式获得批准。

　　其中，中国农业发展银行方案获批时间为2014年12月8日。国家开发银行和中国进出口银行方案获批时间均为今年3月20日。不同之处在于，国家开发银行获批的深化改革方案，其总体改革方案2008年已获批，当时是强调商业化转型，此次等于是回归政策性。

　　中国政府网并未公布三家政策性银行的具体改革细节，只是点明可各自的定位。

　　国家开发银行坚持开发性金融机构定位。适应市场化、国际化新形势，充分利用服务国家战略、依托信用支持、市场运作、保本微利的优势，进一步完善开发性金融运作模式，积极发挥在稳增长、调结构等方面的重要作用，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。通过深化改革，合理界定业务范围，不断完善组织架构和治理结构，明确资金来源支持政策，合理补充资本金，强化资本约束机制，加强内部管控和外部监管，将国家开发银行建设成为资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务优质、资产优良的开发性金融机构。

　　中国进出口银行改革要强化政策性职能定位。坚持以政策性业务为主体，合理界定业务范围，明确风险补偿机制，提升资本实力，建立资本充足率约束机制，强化内部管控和外部监管，建立规范的治理结构和决策机制，把中国进出口银行建设成为定位明确、业务清晰、功能突出、资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务良好、具备可持续发展能力的政策性银行，充分发挥在稳增长、调结构、支持外贸发展、实施“走出去”战略中的功能和作用。

　　中国农业发展银行改革要坚持以政策性业务为主体。通过对政策性业务和自营性业务实施分账管理、分类核算，明确责任和风险补偿机制，确立以资本充足率为核心的约束机制，建立规范的治理结构和决策机制，把中国农业发展银行建设成为具备可持续发展能力的农业政策性银行。[!--empirenews.page--]

　　延伸阅读：

　　中国三大政策性银行于1994年先后成立，三家起初定位清晰，国家开发银行定位于支持国家基础设施、基础产业、支柱产业等重点领域建设，中国进出口银行支持外贸，中国农业发展银行支持农业发展。区别于其他银行的是，这三家银行不吸收存款，主要依托国家信用发行债券融资，再发放贷款。

　　到了2005年，在其他国有银行纷纷改革后，政策性银行改革也提上议事日程。其中国家开发银行在2008年率先获批改革，当时定下的原则是全面转型商业化，并获得了中央汇金公司的注资，但在发展过程中一直有回归政策性银行的说法，在2014年，国开行还获准建立了住宅金融事业部，此次获批定位于开发性金融机构，也算是一种回归。

　　至于中国农业发展银行和中国进出口银行，此次改革可能更多是完善治理结构，建立董事会。

　　目前三大政策性银行主要管理人员

　　国家开发银行 董事长 胡怀邦 行长 郑之杰

　　中国进出口银行 董事长 胡晓炼 行长 刘连舸

　　中国农业发展银行 董事长 解学智 行长 祝树民