5月1日全面营改增：三大积极信号解读

　　什么是营改增?

　　2011年，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营业税改征增值税试点方案。从2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。至此，货物劳务税收制度的改革拉开序幕。自2012年8月1日起至年底，国务院将扩大营改增试点至10省市，北京或9月启动。

　　截止2013年8月1日，“营改增”范围已推广到全国试行。国务院总理李克强12月4日主持召开国务院常务会议，决定从2014年1月1日起，将铁路运输和邮政服务业纳入营业税改征增值税试点，至此交通运输业已全部纳入营改增范围。自2014年6月1日起，将电信业纳入营业税改征增值税试点范围。2014年3月13日，财政部税政司发布营改增试点运行的基本情况，2013年减税规模超过1400亿元左右。

　　2016年5月1日将全面推开实施营改增试点，预计全年减税达5000亿。

　　4月21日，《经济日报》刊发的《确保全面推开营改增试点实施到位》一文，对《深化国税、地税征管体制改革方案》和全面推开营改增试点工作情况进行了解读，有助读者全面准确了解营改增准备工作。

　　文章传递出了三个积极信号：一是当前税收增长形势呈可喜局面。税收增长结构变化，印证了产业经济结构变化，表明经济形势呈企稳回暖迹象，为全面营改增提供了契机，增强了全社会对营改增信心。今年一季度第三产业税收收入增长12%，占全部税收比重为56.5%，反映出经济结构进一步优化，居民消费在不断升级;部分高端制造业税收较快增长，反映出创新驱动效应显现;汽车行业税收延续较快增长态势，国家有关政策措施作用正在显现。

　　二是进一步完善纳税人主体制度设计，让纳税制度激励约束作用更加有效，为全面营改增消除机制、思想障碍。目前税务部门不断完善纳税信用评价制度，对纳税人实施分类分级管理，有利于完善营改增全面推进的体制机制。

　　三是税务部门不断完善纳税便民措施，提升纳税服务效率和纳税服务能力，为全面营改增顺利实施营造宽松和谐纳税环境。今年一季度，税务总局先后推出了一批影响面较大的改革举措，如“银税互动”，兼并纳税人申报缴税次数、完善限时办结、延时服务和24小时自助办税等办税服务制度等，大大方便了纳税人办税，并借助信息化创新成果更好地保障营改增平稳运行，增值税发票管理新系统正在全面推广，为全面营改增夯实了基础。