公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受的起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，包括一些退休老人及残疾人。还有一些从外地迁移到城市工作的群体。

公共租赁住房是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金标准的保障性住房，只能租赁不能买卖。

公共租赁住房性质解释为：

由政府参与建设，面对特定人群，限制租金标准的保障性住房。

包括以下类型：

一、公租房

专为城镇住房收入困难家庭(有收入门槛，设定收入申请标准，只能租赁)

申请条件：有收入，工作，社保，个税限制，没有户籍限制

二、廉租房

专为城镇住房收入困难家庭(有收入门槛，设定收入申请标准，只能租赁)

申请条件：仅面向西安城六区低收入家庭开放申请

三、人才公寓

专为西安认定的四类人才开放申请(无收入门槛，不设定收入申请标准，只能租赁)

申请须知：ABC四类人才直接选房，d类人才通过报名

四、保租房

在西安工作且无自有住房的新市民，新青年(不设收入门槛，只能租赁)

申请须知：在保租房所在区域内名下无房，没有享受过西安保障性住房政策即可申请

五、大学生公租房

有意向在西安工作的毕业大学生(不设收入门槛，只能租赁)

申请须知：普通院校毕业3年内，双一流院校毕业5年内方可申请