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7月27日,美国参议院外交委员会以“美国经济安全:应对经济胁迫和日益增长的竞争”为主题召开听证会。负责国际事务的美国副财长杰伊•香博和负责经济增长、能源与环境的副国务卿约瑟•费尔南德斯作证词时均表示,中国“经济胁迫损害了美国国家安全和基于规则的国际秩序”,成为美国和盟友当前最主要的经济挑战。
事实上,美国炮制的“中国经济胁迫论”酝酿已久。2021年10月,美国众议院推出“反中国经济胁迫法案”;2023年,美国参议院推出“反经济胁迫法案”。美国参众两院都把矛头指向中国,将中国“意图以经济施压损害他国,实现战略和政治目的”定性为所谓的“经济胁迫”。当前,美国再次大肆炒作这个议题,具有以下四点原因:
第一,中国的经济反击让美国倍感压力。拜登政府自执政以来,将经济问题政治化、安全化和意识形态化,采取系列措施对华无底线经济施压。面临美国的经济霸凌,中国采取了一系列反击措施,让美国压力大增。美国急于给中国扣上“经济胁迫”帽子,以受害者姿态团结经济伙伴,共同对中国施压。
第二,以“经济胁迫论”替代“疫情中断论”。过去几年,美国下决心对华采取了产业“脱钩”和所谓“去风险”,拉开架势与中国进行产业竞争。疫情时期,美国把疫情导致的全球产业链中断归咎于中国,以产业安全为由加紧构筑排华产业链。疫情之后,美急需新的叙事逻辑,找到产业排华的新借口。而“经济胁迫”几乎与所有安全、主权、人权、意识形态和利益观的问题联系在一起。美国急需以它为新理由,推动各方减少对华经济依赖。
第三,团结盟友的战略之举。自美国国家安全战略报告把中国定义为战略竞争对手后,美国引领盟友在各个领域构筑排华“小圈子”。而炒作“中国经济胁迫论”,抬升来自中国的风险,可以巩固美国和盟友之间的关系,为其战略利益服务。费尔南德斯作证词时表示,应对“中国经济胁迫”可以促进G7框架下的合作。目前,包括美国在内的“五眼联盟”国家财长召开会议,加强应对“中国经济胁迫”的情报产品共享,将经济问题与情报和安全问题混为一谈,意在夯实反华具体合作,进一步坐实反华盟友圈。
第四,恶化中国营商环境。疫情之后,中国经济表现出了强劲的韧性和复原力。这是美国和西方盟友不愿意看到的。他们抛出所谓“经济胁迫论”,歪曲抹黑中国对在华外企施压。其意在扰乱恶化中国营商环境,希望看到更多的在华企业减少投资、转移产业链至国外,配合美国“在岸”“友岸”和“近岸”政策,彻底掏空中国产业链的“家底”,重塑美国主导下排除中国的全球产业生态系统。