棚户区改造的“巴中经验”值得推广借鉴

——四川省危旧房棚户区改造工作现场会参会嘉宾访谈

　　4月17日，在四川省危旧房棚户区改造工作现场会暨促进房地产市场健康发展工作会议上，与会人员对巴中危旧房棚户区改造的成果纷纷表示肯定，特别对巴中在创新危旧房改造的经验给予了较高评价。他们认为，巴中探索创新推进的“零利润代建”、货币化安置模式，以及把棚改项目与城市土地资源整合相结合、建立的“零过渡”安置房保障制度等具有很好的借鉴意义。

　　省住房城乡建设厅厅长何健：这次全省危旧房棚户区改造工作现场会在巴中召开，充分肯定了巴中的棚户区改造工作。虽然巴中是一个经济欠发达的地方，但是巴中的棚改工作做得一点儿都不比其他经济发达的地方差，甚至还做得更好。主要是因为巴中在棚改过程中完全是站在老百姓的角度，从百姓利益出发推进安置房修建工作，而且安置房的品质还特别好。同时主动适应当前房地产市场面临的“新常态”，大力推进货币化安置，有力促进了房地产市场的稳定。我们做了初步的测算，全省目前房地产的库存大概在六千万平方米，通过货币化安置，可以大量消化房地产库存。如果今年棚改的40%采用货币化安置，大概可以消化商品房存量的16%，所以说这是一件一举多得的事情，我们鼓励各地能够尽可能采用货币化安置。

　　省住房城乡建设厅住房改革和保障处副处长冯光春：巴中危旧房棚户区改造工作思路清晰，坚持“政府主导，市场运作;统筹规划，成片实施;综合改造，完善功能;群众参与，有序推进”的原则，危旧房棚户区改造既改善了群众居住条件，完善了城市功能，又提升了城市形象，优化了发展环境。推行机制有创新，巴中市坚持用改革增动力，向市场要活力，积极创新棚改安置房建设方式，探索出零利润带建模式，实现了棚改项目与城市建设高效推进。实施棚改中积极推进货币化安置，积极实施棚改工作与促进房地产业健康发展有机结合。

　　省地税局总经济师郭辉：通过旧城改造、棚户区改造拉动整个城市建设，确实作用非常明显。各地在棚改的过程中，都遭遇了一些共性问题，但是巴中在这方面做得比较好。3月30日，财政部、国家税务总局出台了《关于调整个人住房转让营业税的通知》，建议巴中抓紧时间将政策落实到实处。在积极落实新政的同时，相关部门要继续对既有的政策，特别是涉及棚户区改造和货币化安置的优惠政策，积极落实，以此促进整个房地产市场的健康发展，做好相关社会民生工作。

　　人行成都分行副行长李波：巴中市充分运用政策和金融工具，把土地资源采用市场化的运作方式，政府引导、统一规划，解决了大部分棚户区改造的条件，对巴中房地产业发展也起到重要的作用。从棚户区改造来讲，国家出台了很多相关配套政策，在房地产的发展过程中，建议巴中的金融机构充分发挥作用，用好国家层面相关政策，抓好地方落实，督促金融机构贯彻中央确定的政策，促进房地产业和经济健康发展。

　　广安市副市长席世洪：这次来巴中参加现场会，很受鼓舞和启发。巴中通过棚改加快了城镇化进程，改善了群众的生活质量，城市更加充满活力，更加靓丽。现在房地产市场处于恢复发展的过程，在这种环境下，巴中把新区开发、城市土地资源和棚户区改造结合在一起，释放出更多的市场活力，这也是当下我们需要研究的一个重要课题。

　　南充市房管局副局长杨长久：巴中的棚改能取得这样的成就，主要在于巴中市委、市政府高度重视，决心大，气派够，确确实实下够了功夫，为改变老区人民生活的条件，在真正做实事。在棚户区改造中最吸引我的措施是，巴中市委、市政府始终坚持“以人为本”，在棚户区改造的同时把环境的综合整治及基础设施配套建设乃至于整个城市的形象提升和打造完美结合。最近出台了一些房地场市场发展的新政，各个市州也出台了房地产市场发展的措施，这些措施都体现出“以人为本”，让群众有更多的手段、途径和渠道获得自己满意的住房。因为我们处于城镇化进程中，如何解决群众住房需求是确保房地产市场健康平稳发展的基础，需要政府统筹协调，科学规划，才能让这个群体安居乐业。