2016一线城市房价走势预测：一线城市房价还会涨吗
步入2016年，一线城市的房价飙涨已经让很多人都望而却步了。虽然很多城市已经开启了抑制房价过快上涨的政策，但是仍有一些城市房价还在上涨。那么，2016年中国房价到底会涨到什么程度呢?一线城市的房价为何会飙涨?一线城市楼市调控应该怎么搞?
19个城市房价收入比下降 深圳23.2全国最高
昨日，易居房地产研究院发布的2015年度《全国35个大中城市房价收入比排行榜》显示，深圳房价收入比全国最高，为23.2;剔除“可售型保障性住房”的统计后，房价收入比更高达27.7。全国房价收入比区域分化日渐加剧。
19个城市房价收入比下降
据悉，该排行榜选取全国35个大中城市并作出以下分类(统计包含“可售型保障性住房”)：北京、上海、广州、深圳4个城市为东部一线城市，天津、石家庄、沈阳、大连、南京、杭州、宁波、福州、厦门、济南、青岛、海口这12个城市为东部二线城市，太原、长春、哈尔滨、合肥、南昌、郑州、武汉、长沙这8个城市为中部二线城市，呼和浩特、南宁、重庆、成都、贵阳、昆明、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐这11个城市为西部二线城市。
结果显示，与2014年度排行榜相比，2015年有19个城市房价收入比出现下降,其中西宁、广州、兰州、呼和浩特和重庆降幅较大，主要源于商品住宅销售均价的下挫。其余14个城市多数是因为人均可支配收入涨幅快于房价涨幅。35个大中城市房价收入比均值为8.7，有11个城市房价收入比高于该均值，相比2014 年少了3个城市。两个典型城市，2015年南京楼市显著升温，房价收入比增幅位居第三;而广州房价出现同比负增长，房价收入比较2014年回调1.4，房价大幅向合理空间靠拢。
广州房价收入比降至10.4
分区域来看,东部一线城市房价收入比延续前两年的排名，但分化较大，深圳房价收入比高达23.2，而广州房价收入比下降至10.4，仅排名第七，不及深圳一半。东部二线城市房价收入比均值为9.2，与2014年基本持平。中部二线城市房价收入比半数上升。西部二线城市房价收入比全部跌破35城均值。
上海易居房地产研究院研究员曹倪娜表示，2016年，全国范围内房价涨幅很可能同步于城镇人均收入增幅，但是东部一线城市和部分东部二线城市的房价涨幅则有可能略高于收入增幅。因此预计，2016年全国房价收入比将总体上保持平稳，但东部一线和部分二线城市房价收入比将再次冲高。[!--empirenews.page--]
楼市调控面临挑战 重要任务是稳住一线城市房价
近日，十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会，邀请住房和城乡建设部部长陈政高、副部长陆克华、副部长倪虹就“棚户区改造和房地产工作”的相关问题回答中外记者提问。
有记者问，如何看待今年的房地产市场形势?“我认为判断现在的房地产形势和预计未来的房地产走势，应该看主要特点和基本条件。”陈政高说，现在中国的房地产市场有三个主要特点：一是销售企稳回升。2014年，销售面积、销售额都是双双下降的。去年销售逐月回升，到年底销售面积增长了6.5%，销售额增长了14.4%。今年1月—2月份仍然保持这个势头。
二是分化严重，而且日趋严重。一线城市和三四线城市情况大不一样，这就给调控带来了挑战，也是重大的课题。
三是库存严重。去年年底库存达到了7.18亿平方米，同比增长15.6%;今年1月—2月份库存又达到7.39亿平方米，增速达到15.7%。当然，库存主要集中在三四线城市。
“看中国的房地产形势并作出一个预计，要看基本条件。”陈政高说，从基本条件看，中国经济长期向好的基本面没有改变，这是房地产市场平稳健康发展的前提条件;中国的城镇化进程没有变，为房地产发展提供了巨大空间;居民的住房需求，特别是新市民的住房需求没有变，这是未来房地产发展的巨大潜力。党中央、国务院还有各项宏观调控措施，各个地方、各个城市也承担起宏观调控的主体责任。所以对中国的房地产市场平稳健康发展应该充满信心。
相信北上广深能稳住房价
有记者问，目前我国的房地产市场似乎和上世纪80年代的日本非常相似，有人担忧认为，中国的楼市可能也会像当时的日本一样发生崩盘。
陈政高说，时代不同。日本发生的事情是在二三十年以前的事情，背景、政治、经济条件和今天都大不一样，甚至是完全不一样了。国情不同，中国和日本的城镇化水平不同，经济发展阶段不同，宏观调控的措施也不同。因此不能相提并论。
“现在中国房地产一个重要特点就是分化越来越严重，在价格上也体现了这个特点。”陈政高说，三四线城市的价格现在大体上是回落的，问题和矛盾主要集中在一线城市和一部分二线城市。现在我们的一项重要任务是稳定一线城市和部分二线城市的房价。
他说，春节后一线城市房价发生了很大变化，上涨过快。一线城市都主动履行了调控的主体责任，采取了很多措施和办法：一是实行严格的限购政策，实行严格的税收和金融政策;二是增加土地供应，而且公布于众，稳定预期;三是增加中小套型的供应数量，特别是搞好保障性供应建设;四是打击各种违法违规行为;五是主动发声，引导舆论。与此同时，中央各个部委也提出明确意见。陈政高说，通过这些工作，从网签数据看，已经收到了一定的成效。部分二线城市春节后房价上涨过快，我们也密切关注，随时沟通。现在二线城市在这方面也都采取了许多措施来稳定房价。他还表示，相信北上广深有能力也有条件逐步稳定本地的房地产市场。[!--empirenews.page--]
对违规违法中介要建黑名单
有记者问，最近一些房地产中介通过发布虚假房源信息、加价卖房、牟取暴利等不法手段坑害消费者，如何加强这方面的监管，维护购房者的合法权益?
住建部副部长陆克华表示，我们国家目前大概有6万多家房地产中介机构，这些机构对促进房地产交易发挥了积极作用。但是，也确实存在一些不良的房地产中介机构，甚至违法违规的中介机构，通过各种方式谋取不正当利益，坑害消费者权益。
陆克华透露，住建部已经决定今年要开展一次专项的规范和整顿，要规范中介机构房源信息的发布。对隐瞒房屋抵押的状况、查封的状况来误导或者欺骗消费者的虚假信息，要进行规范，要求提供准确、全面、真实、及时的房源信息。
同时，全面推进房地产转让合同的网签。通过网签制度的实施有效防止一房多卖、一女二嫁的问题。切实加强房地产交易资金的监管，防止中介机构侵占、挪用房地产交易人的交易资金，保证资金安全。并强化对房地产中介机构的备案管理。在房地产主管部门通过备案管理后，房地产中介机构才能获得网签、房源核验等相关权限。
他说，要完善信用信息系统，建立中介机构从业人员的信用档案制度。将不良的、违法违规的中介机构和从业人员纳入系统中，形成黑名单，建立一个失信惩戒机制，提醒广大购房消费者审慎地选择中介机构。
实施街区制不是“一蹴而就”
对于社会关注的开放式小区建设问题，陈政高表示，实施街区制是一个过程，不是“一蹴而就”，也不是一天要完成。
陈政高说，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》全面部署了今后一个时期城市规划建设管理工作的方向和重点工作。在落实过程中，要严格依法依规办事，切实保护群众的合法权益。
“关于街区制，文件提出了方向性、指导性的要求，在具体的实施当中还要制定具体的方案，还要细化这些措施，还要依法依规办事。”
在问答关于“住房改革的思路是什么?今年有没有具体出台房改方案的计划?”的问题时，陈政高说，中央经济工作会议提出要明确住房制度改革方向，以满足新市民的住房需求为主要出发点，以建立“购租并举”的住房制度为主要方向。根据中央的要求，住建部会同有关部门进行了充分调研，反复征求意见，起草了深化住房制度改革的方案，整个工作还在进程当中。[!--empirenews.page--]
住建部陈政高：一线城市房价控制已收到成效
住建部部长陈政高、副部长陆克华、副部长倪虹就棚户区改造和房地产工作的问题，回答了记者提问。住建部部长陈政高表示，针对一线城市近期的房价暴涨，地方政府已经在努力实施调控，从网签数据看目前已收到了一定的成效。另外，今年住建部将开展一次针对中介机构的专项整顿行动，不良中介将被拉入“黑名单”。
库存面积上升到7.39亿平方米
记者:您如何看待今年的房地产市场形势?一线城市的楼市会不会出现大起大落?
陈政高:我认为，判断楼市的走势要看主要特点和基本条件。
目前的房地产市场，主要特点有三个。首先，销售企稳回升，截至去年年底，房地产销售额增长了6.5%，销售面积增长了14.4%;第二，就是城市分化日趋明显;第三，就是库存严重，特别是在三、四线城市。去年年底，我们的库存面积是7.18亿平方米，到了今年2月份，库存面积就上升到7.39亿平方米，增长率也达到15.7%。
预计中国房地产市场的走向，我认为得看几个基本条件。第一个条件，就是中国经济的基本面依然向好。第二个条件，就是中国的城镇化进程依然没变，目前，常住人口的城镇化率是56.1%，而到“十三五”末期，这个数字要达到60%。第三个条件，就是城镇居民尤其是新市民的住房需求依然没变，这是未来房地产发展的巨大潜力。第四个条件，就是我们有各项宏观调控措施，有各个地方政府承担的宏观调控主体责任。
综上所述，我们应该对未来的房地产市场形势充满信心。
一线城市房价控制已收到一定成效
记者:您怎么看待年初这段时间房价疯涨的原因?有没有遏制疯涨的措施?
陈政高:目前，我们的主要任务就是稳定一线城市和部分二线城市的房价。
针对一线城市，各地方政府都在努力实施调控。比如，实行严格的限购政策、税收和金融政策;增加土地供应，且及时公布、稳定预期;增加中小套型的供应数量;打击各种违法违规行为。通过网签数据看，目前已经收到了一定的成效。
部分二线城市春节后房价同样上涨过快，我们也是密切关注。现在，二线城市在稳房价方面也采取了很多措施。
我们还要抓好价格监测，随时发现问题，及时提出对策，努力保证房地产市场的稳定发展。
中国和日本不能相提并论[!--empirenews.page--]
中国网记者:目前社会上有一种担心，认为中国目前的房地产市场和上世纪80年代的日本很相似，也可能会出现崩盘。请问您怎么看?
陈政高:的确，社会上有此类的议论。我想说，时代不同了，日本发生崩盘的背景、政治、条件都和现在大不相同。而且，中国和日本的国情不同，中国和日本的城镇化发展水平不同，经济发展阶段不同，宏观调控的措施也不同，两者不能相提并论。
中小城市农民工购房可占到30%
记者:后期会不会针对农民工进城买房出台一些促进政策?
陈政高:我到一些地方搞过调研，在一些中小城市，农民工购房占到了当地整个购房总量的30%左右，有些县城甚至到了50%。所以说，农民工在城镇购房潜力是很大的。
现在各地鼓励引导农民工进城购房，大体有几个做法:首先是落实享受基本公共服务的政策，特别是子女入学;其次，市县政府都出台了一些优惠政策，鼓励引导农民工进城买房;第三，就是努力解决农民工的就业问题。另外，各银行都支持农民工进城买房。农民工进城购房是一个历史过程，需要逐步实现。
公积金意见聚焦缴存比例和范围
记者:请问住房公积金管理条例什么时候能公布?
陆克华:我国的住房公积金条例是从1994年开始建立，在实施过程中逐步显现了一些问题。为了完善住房公积金制度，改进公积金的提取、使用和监管机制，我们提出了《住房公积金管理条例》修改意见，面向社会征集到856条意见。
856条意见主要集中在五个方面。一是缴存的比例问题，怎么样限高、保低，体现缴存的公平;二是缴存的范围，到底适用哪些群体，有些群体该不该纳入进来，比如农民工和个体工商户;三是在提取、使用、贷款方式上的改进;四是个人的钱如何保值增值问题;第五就是管理透明、监管到位问题。
目前，相关的修改、上报等方面的工作正在进行当中，至于农民工、个体工商户是否纳入新修订的《住房公积金管理条例》，因为还在修订之中，目前还无法回答。
今年货币化安置比例目标是50%
记者:去年棚户区改造中特别强调货币化安置的方式，请问其中的考量是什么?
倪虹:使用货币化安置有很多好处。首先是提高了效率，建设回迁房一般需要2到3年的时间，使用货币化安置，可以让动迁的居民立马入住到新房之中，免受过渡之苦。第二，增加了安置居民的选择权利，每一个棚户区可以按照就近工作等考虑来选择自己的安家位置，同时也可以选择一手房、二手房。第三，可以不受时间、季节的限制，特别是东北老工业基地，一年有五六个月都是冬天。第四，有利于当前房地产市场的去库存。第五，可以更加公开透明。[!--empirenews.page--]
去年看，棚改货币化安置的比例达到了29.9%，今年我们要加大工作力度，力争向50%努力。
不良中介将被拉入“黑名单”
记者:最近市场上出现一种现象，房地产中介通过发布虚假房源信息，加价卖房，牟取暴利等不法手段坑害消费者。请问住建部如何加强监管，维护购房人的合法权益?
陆克华:我们目前有6万多家房地产中介机构，其中确实存在一些不良、甚至违法违规的中介机构。为此，今年住建部将开展专项规范和整顿行动。
首先将规范发布虚假不真实的房源信息、隐瞒房屋抵押状况或查封状况的行为，要求中介机构提供准确、全面、真实、及时的房源信息。
第二，要全面推进房地产转让网签制度，通过网签制度的实施，有效防止“一房多卖”、“一女二嫁”的问题。
第三，加强房地产交易资金的监管，防止中介机构侵占、挪用房地产交易当事人的资金，保证交易的资金安全。
第四，强化备案管理，只有通过房地产主管部门备案的中介机构，才能获得网签、房源核验等相关权限。
第五，加强中介从业人员的管理，提高从业人员的素质。对于那些违背职业道德获取不正当利益的行为，要会同有关部门进行严肃查处。
第六，就是完善信用信息系统，建立中介机构和从业人员的信用档案制度，那些不良的、违法违规的中介机构和从业人员，将被拉入“黑名单”，建立一个失信惩戒机制，以提醒广大购房人审慎选择中介机构。
最后，各级房地产主管部门还将加大日常的监督检查力度，采用巡回检查、合同信息的抽查、群众投诉受理等方式，通过约谈、媒体曝光等约束中介机构的行为。
至于一些房地产中介机构从事或协助进行场外配资的问题，人民银行和银监会已经有了一个明确的态度，我们将积极配合相关部门做好工作。
加快出台租赁市场发展意见
记者:造成现在租房市场相对混乱的原因是什么?住建部有什么具体措施来解决这些问题?
倪虹:住房制度包括三个方面:交易市场、租赁市场和住房保障。应该说，房屋交易市场正在不断发展和完善，保障体系近几年也在逐步建立，但是，我们租赁市场的发育却相对落后。其中的主要原因，一是缺少专营住房租赁的规模性企业;二是租赁市场主要集中在二手房和旧房，一手房很少;中介机构在服务上还存在不规范和无序竞争的问题;在机制体制和法律上还有待完善。[!--empirenews.page--]
目前，我们正在抓紧研究，要提出加快住房租赁市场发展的意见。这项意见，主要着眼于法律法规的建立和体制机制的建立以及市场主体的培育。政府也将努力推动这项工作，以便尽早形成一个完整的、运行有序的租赁市场。
五措施稳定一线城市房价 多地公积金涵盖农民工
当前全国楼市呈现出冰火两重天的格局。3月15日，在全国两会记者会上，住建部部长陈政高表示，今年1~2月份房地产库存达到了7.39亿平方米，增速达到了15.7%，并且一线城市和三四线城市情况大不一样，库存主要集中在三四线城市。
农民工正成为三四线城市、中小城市的购房主力。陈政高表示，一些中小城市农民工的购房占整个购房总量的30%左右，在县城占到了50%，甚至更高。
对于正在修订的《住房公积金管理条例》能否将农民工、个体工商户纳入其中，住建部副部长陆克华表示，《条例》没有正式出台，现在还不能说是否能够纳入《条例》当中。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对记者说：“市场分化将考验政府政策的精准化能力。三四线城市去库存压力大，预计将农民工纳入住房公积金将成为鼓励农民购房的主要措施。”
稳定一线城市房价成重任
陈政高表示，目前房地产分化严重，而且日趋严重。一线城市和三四线城市情况大不一样。三四线城市的价格现在大体上是回落的，问题和矛盾主要集中在一线城市和部分二线城市。
中国指数研究院数据显示，今年2月在新房环比涨幅中，北上广深四城名列前茅，深圳2月房价环比上涨5.41%，同比涨幅达到52.55%。另有数据显示，今年2月，上海市商品住宅成交71.29万平方米，同比上涨68.62%，创近七年来新高。
“现在我们的一项重要任务是稳定一线城市和部分二线城市的房价。”陈政高说。
对于一线城市稳定房价的措施，陈政高表示：一是实行严格的限购政策，实行严格的税收和金融政策;二是增加土地供应，而且公布于众，稳定预期;三是增加中小套型的供应数量，特别是搞好保障性供应建设;四是打击各种违法违规行为;五是主动发声，引导舆论。
在今年两会上，部分一线城市官员也针对当前房价过快上涨发声。例如，3月6日下午，上海市委书记韩正就表示，近期上海房地产出现非理性过热，市场情绪抬高房价，对长远健康发展不利，必须关注和加强调控。
北京市常务副市长李士祥也明确表示，北京的限购政策在一段时间内要坚持，此外，北京还将通过产业疏解带动人口调整，坚持房地产开发控制，通过控制房地产的开发控制人口过载。[!--empirenews.page--]
县城购房量农民工占一半
一线城市房价上涨，而在三四线城市却面临去库存压力。陈政高表示，去年底库存达到了7.18亿平方米，同比增长了15.6%;今年1~2月份库存又达到了7.39亿平方米，增速达到了15.7%，并且库存主要集中在三四线城市。
中国社科院财经院院长助理倪鹏飞对记者说：“当前我国住房市场发展严重失衡，结构性过剩与结构性短缺并存。一线城市住房供求矛盾突出房价畸高;三、四线城市及部分二线城市住房市场呈现阶段性过剩，库存高企，房价下跌。”
值得注意的是，当前农民工正成为三四线城市、中小城市房地产去库存的主力军。“现在一些中小城市农民工的购房占整个购房总量的30%左右，在县城占到了50%，甚至更高。所以我说，农民工在城镇购房潜力是很大的。”陈政高说。
倪鹏飞分析，结合“十三五”期间的户籍人口城镇化规划，农民工有1300万转移，如果有70%的农民工能够实现在城市里的购房转移，消化当前的库存以及保持稳增长还是有希望的。可以说，农民工购房是去库存、稳投资的最大新需求。
中国社会科学院副研究员屈小博对记者说：“农民工进城购房是城镇化的主要内容，也是目前房地产去库存的主要动力源。鼓励农民工进城买房，必须先解决他们的户籍问题，以及给予他们户籍背后一系列的社会公共服务。这样才能让他们安心到城市落户。”
多地公积金已涵盖农民工
记者注意到，为支持农民工进城购房，云南、甘肃等地把农民工纳入到住房公积金的覆盖范围。例如，甘肃省要求住房公积金管理部门为农民工开设缴存账户建立绿色通道，并且用工单位需将建立稳定劳动关系的农民工纳入到住房公积金制度覆盖范围，依法保障他们享受住房公积金的政策。
2015年11月，住房城乡建设部起草《住房公积金管理条例(修订送审稿)》，报请国务院审议。对于该《条例》修改后是否纳入农民工、个体工商户的问题，陆克华表示，因为《条例》正在修订过程中，还没有正式出台，现在还不能说是否能够纳入《条例》当中。
严跃进对记者说：“部分农民工的就业环境并不理想，主要是企业为其缴纳公积金等层面都不到位。这使得农民工等无法很好地享受此类公积金购房的政策。后续在此类条例的制定中，势必要关注此类群体的购房问题。”
严跃进也提及，针对农民工流动性大的特点，后续在公积金缴纳和提取方面应该提供更为灵活的手段和方式，这能够为此类农民工的住房问题解决提供更有利的条件。[!--empirenews.page--]
哪些城市库存高?
陈政高：今年1~2月份房地产库存达7.39亿平方米，增速达15.7%，并且一线城市和三四线城市情况大不一样，库存主要集中在三四线城市。
去库存在哪发力?
严跃进：市场分化将考验政府政策的精准化能力。三四线城市去库存压力大，预计将农民工纳入住房公积金将成为鼓励农民购房的主要措施。
为抑制房价过快上涨，北京等一线城市或出台措施
当下的中国楼市，冰火两重天。一线城市大涨，三、四线城市处于去库存的寒冬。
在一些代表委员看来，既要尽快抑制“一线城市”过快上涨，又要对“三、四线城市”去库存，还要继续补上“棚改”上千万套的历史欠账，中国房地产业也面临着前所未有的考验。
记者从两会上获悉，近期京沪等一线城市都在调研房价过快上涨问题，且有可能出台抑制措施。而去库存压力较大的三、四线城市，正在按“因城施策”的思路加快去库存。
虽然中国房地产正在经历着“稳房价”、“去库存”等艰难考验，但这只是“成长的烦恼”。透过“十三五”规划纲要草案，一个以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，已经越来越清晰地进入人们的视野。
稳定一线城市和部分二线城市房价
3月15日，十二届全国人大四次会议在梅地亚新闻中心举行了最后一场记者会。这场压轴记者会，主题是千家万户关注的“棚户区改造和房地产工作”。
在这场记者会15个提问中，有3个问题涉及“一线城市”高房价，住建部部长陈政高不得不一次又一次解答，给出的答案也只有一个——稳定一线城市和部分二线城市的房价。
这不是他在两会期间第一次面对这个问题，也不仅仅是住建部部长一个官员面对这个问题。
全国两会期间，住建部、国土部、央行、财政部、北京市长、上海市长、深圳市长……一连串的官员被问到“一线城市”的房价，焦点聚集在一个“涨”字上。从这些官员的回应中，我们可以看出政府对一线城市房价快速上涨的管控趋势。
陈政高在3月7日就对近期一线城市房价快速上涨的问题作出回应，他表示要做好四个方面的工作，主要是在严格执行限购和差别化税收信贷政策的基础上，将增加土地供应面积和保障房建设。[!--empirenews.page--]
紧随其后，国土部部长姜大明表态说，“我们也注意到，像北京、上海、深圳的地方政府都已经出台了一些解决措施，国土资源部将全力予以支持。我们相信，地方政府因城施策的努力，房价一定会稳定住。有些人担心，一线城市土地调控会出现逆转，城市开发边界会被突破，这是不会出现的。”
对于“首付贷”等杠杆炒房及助涨房价问题，全国政协委员、央行副行长潘功胜在政协小组讨论会上及记者会上表示，将对投机炒房力量，比如房地产企业、房地产中介等参与配资、提供贷款的活动进行调查和规范。央行行长周小川在记者会上也明确指出，买房人首付“不能是借的”。
上海、深圳等地负责人也纷纷表示要采取措施抑制高房价。
全国人大代表、上海市委书记韩正说，近期，上海出现了非理性的、过热的抬高房价的现象，政府将加强合理调控。
深圳市市长许勤则表示，深圳房价上涨过快，深圳市政府正在研究调控政策，确保房价在合理区间。话音刚落，深圳在3月15日出台了新的调控措施：二手房交易税将上调50%。
综合来看，一线城市主动履行了调控的主体责任，采取了很多措施和办法。据陈政高介绍，一是实行严格的限购政策，实行严格的税收和金融政策;二是增加土地供应，而且公布于众，稳定预期;三是增加中小套型的供应数量，特别是搞好保障性供应建设;四是打击各种违法违规行为;五是主动发声，引导舆论。
在一系列组合拳之下，一线城市房价趋势如何?陈政高表示， “现在我们的一项重要任务是稳定一线城市和部分二线城市的房价”。相信有能力稳定房地产市场。而且，在一系列组合拳之下，一线城市房价火爆之势已经有了放缓迹象。
去库存要多方合力
一线城市房价要稳定，三、四线城市要“去库存”，当下中国楼市的“分类调控”、“因城施策”正凸显中国房地产的AB面。
或许是因为采访两会的记者多在一、二线城市工作，对于“高房价”这个A面更关注，因此在15日的记者会上，鲜有提问“二、三、四”城市的去库存这个B面问题。
事实上，对新常态下的中国经济而言，房地产的B面——去库存才是真正的大多数。去库存，更是拷问着政府和企业的智慧。
“分化严重，而且日趋严重。一线城市和三、四线城市情况大不一样，这就给我们调控带来了挑战，也是重大的课题。”陈政高说，当前三、四线城市的库存严重。[!--empirenews.page--]
据统计，去年年底库存达到7.18亿平方米，同比增长15.6%;今年1至2月份库存又达到7.39亿平方米，增速达到15.7%。“当然，库存主要集中在三、四线城市。”陈政高补充说。
记者从两会上感受到，打好房地产去库存的“攻坚战”既要快，更要政府、企业、个人三方合力。
陈政高表示，要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，把去库存作为房地产工作的重点，建立购租并举的住房制度。
具体的措施已写入“十三五”规划纲要草案：大力发展住房租赁市场，推动住房租赁规模化、专业化发展。进一步用足用好住房公积金。继续推进棚改货币化安置，努力提高安置比例，今年新安排600万套棚户区改造任务。实现公租房货币化，通过市场筹集房源，政府给予租金补贴。改进房地产调控方式，促进房地产企业兼并重组。进一步落实地方调控的主体责任，实施分城施策、分类调控。
对去库存，地方则呼吁国家进一步制定促进房地产平稳健康发展的政策措施，因城施策。全国人大代表、昆明市市长王喜良说，不能因为一线城市房价上涨，就出台全国性的抑制房地产业政策。二、三线城市仍需要通过下调契税、以购代建等措施去除库存，这对今年经济稳增长也是非常重要的。
去库存也需要企业的推动。全国政协委员、中国建筑股份有限公司副总裁孔庆平提醒身处高库存区域的开发商们，要勇于“壮士断臂”，降价销售加快去库存。
全国政协委员、泰禾集团董事长也认为，各地去库存不能光靠政府，开发商要主动降价。
深化住房制度改革的方案已起草
在一些代表委员看来，当下面临巨大挑战的中国房地产业，恰恰迎来一个构建新格局的契机。
全国政协委员、中国土地勘测规划院地价所所长赵松认为，如今恰恰是利用“市场调整”完成中国房地产业的周期性调整的时机。
未来房地产业新格局已露端倪。“十三五”规划纲要草案提出，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系、优化住房供需结构，稳步提高居民住房水平，更好保障住有所居。措施包括三方面：完善购租并举的住房制度，促进房地产市场健康发展，提高住房保障水平。
对此，全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康认为，保持房地产健康稳定发展已经是大家的共识，这包括房产税等一系列制度设计。[!--empirenews.page--]
中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在两会前表示，在房地产去库存过程当中，主要的事情应该交给地方政府，中央政府则做好新一轮住房制度的顶层设计，而且必须通过改革建立新的住房制度。
“根据中央的要求，住建部会同有关部门进行了充分调研，反复征求了意见，起草了深化住房制度改革的方案，整个工作还在进程当中。”陈政高说。
住房制度是国家的一项重要制度，它事关民生、事关深化改革，也事关一个产业。按照“十三五”规划纲要草案的指向，一个新的房地产格局正大步走来。
