与时俱进探新途 奋进创新结硕果
——国家金库巴中市中心支库30年履职纪要
三十年前,《中华人民共和国国家金库条例》正式颁布实施,确立了人民银行经理国库体制。《条例》明确规定,中国人民银行具体经理国库,组织管理国库工作是人民银行的一项重要职责。三十年来,人民银行巴中市中心支行认真贯彻落实总行、分行决策部署,主动顺应改革开放的时代要求,依法认真履行经理国库职责,积极探索,勇于创新,取得了优异成绩,自2011年以来,连续三年在四川省分库国库业务考核中获得A等级,2012年被四川省分库表彰为国库会计数据集中系统(TCBS)推广上线工作先进集体一等奖,2013年被四川省分库表彰为国债收款单集中催兑工作先进集体,2014年被中国人民银行总行表彰为先进集体。
夯实基础谋发展
人行巴中中支担负着市本级、巴州区、恩阳区三个机构的国库核算工作,并负责辖内三个县支行业务指导和管理。三十年来,通过不断夯实基础,取得了长足发展。
着力加强员工政治思想教育和业务技能培训,不断提高思想素质和业务技能。坚持定期政治学习制度,切实开展规章法纪教育,用制度规范言行、以反面教村开展警示教育,在员工中筑牢反腐倡廉的思想防线;通过组织知识竞赛、专业培训等形式,大力开展国库新业务、新知识、新技能培训,全体员工业务技能有了全面提高。
着力加强日常核算管理,严格规范业务操作,不断夯实经理国库各项基础工作,认真加强国库业务柜面审核监督,强化内控监督和岗位制约,发挥好事中监督职能;积极开展国库会计分析,有效防范国库资金风险;扎实开展国库会计标准化建设,及时组织业务培训,认真开展工作督导,国库会计核算质量不断提高。
着力构建国库资金风险防控体系,保障国库资金安全运行。建立了风险防控预警机制、风险防控应急机制、风险防控监督机制“三位一体”的风险防控体系,切实加强国库事前、事中、事后的风险防控;在我省率先开展风险量化评估,探索建立国库资金风险控制电子化和程序化;制定了国库风险应急预案,细化应急预案内容,适时组织国库风险应急演练,提升风险应急处理能力;积极开展国库岗位(廉政)风险排查活动,进一步增强了员工的党性观念、宗旨意识、廉政意识和风险意识;及时制定完善内控制度,并对照制度检查落实,对检查发现的问题进行逐条整改。
开拓创新扩领域
人行巴中中支依托国库服务现代化支付手段,积极开展业务创新,不断扩大国库服务领域,在辖内全面推行国库直接支付业务,积极打造国库服务“直通车”,实现了“支付项目多样化、支付对象多元化、机构推广全面化”。
一是制定工作推广实施方案,确定目标任务,明确推广进度;二是主动向相关部门推介国库直接支付业务,赢得重视和支持;三是制定了《国库补助资金直发业务管理办法》,切实规范业务流程,为国库直发业务稳妥开展提供了制度保障;四是严格规范操作,确保资金安全。
国库直发业务充分发挥了国库服务社会、服务民生的职能,确保了财政资金民生支出及时、安全到位,国家惠民政策落实到位。2014年辖内办理国库直发业务机构共5个,机构推广面达100%,支付补助金业务范围涉及六大类别10项品种,办理补助金直发业务笔数和金额分别增长12.2倍和2.5倍,分别占全省的66.7%和37.8%。同时,积极推动工会经费等非税收入直缴入库,大大方便了企事业单位和征收机构,保证了非税收入的安全和完整,国库服务领域不断扩大。
改善服务提效率
人行巴中中支在行为财税收支中不断改进服务方式,切实加强国库信息化建设,大力推动财税库银横向联网工作,电子缴税占比长期保持在90%以上,在全省居于领先地位,其中:国税基本实现了无纸化;地税电子缴税占比达86%。银联POS刷卡缴税实现征收机构全覆盖,电子缴税在全市税收收入缴库中的核心地位已经确立。
实际工作中,人行巴中中支做到了三到位。一是制度建设到位。在严格执行上级部门下发的横向联网工作方案和办法的基础上,组织各参与单位多次召开工作会,深入银行、企业征求各方意见,制定了适合本地的推广方案和具体实施办法,确保了工作顺利开展。二是保障措施到位。成立了联合工作小组,搭建了运转通畅的组织协调机制。三是组织实施到位。组织各参与单位通过多种方式向社会进行广泛宣传,营造了良好的舆论环境。
同时,对业务人员进行了系统培训,使其全面掌握业务流程。建立了定期通报和例会制度,总结工作推动情况,解决出现的问题,部署下阶段工作。电子缴税的大力推进,不仅切实改善了纳税环境,为纳税人缴税提供了实实在在的方便,也减少了税务部门工作量,减轻了银行机构柜台压力,促进了国库资金收纳整体工作效率,提高了央行国库服务质量和效率。
人行巴中中支通过夯实业务基础、创新工作方式、提高国库服务效率等措施,切实提高了人民银行国库的影响力,赢得了当地财政、税务、银行的信赖和支持,赢得了上级行的肯定和赞赏。中支全体员工将以更加饱满的工作热情、昂扬而坚定的步伐去探索构建基层现代化服务型国库。