民营经济大市佛山出台重磅政策。8月16日，佛山市委、市政府印发《佛山市促进民营经济发展壮大的若干措施》（下文简称《措施》），涉及五个方面，共26条措施，政策含金量高、创新性强。

民营企业占佛山全市经营主体的90%以上，对经济社会发展、就业、财政税收、科技创新等具有重要作用，民营经济的发展在全国具有典型性。今年初，佛山市委经济工作会议提出，要优化民营企业发展环境。

根据《措施》，接下来，佛山将建立完善各级党委、政府“一把手”抓民营经济工作的领导体制。

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支持个体工商户转型为企业

符合条件可免重新办理消防许可

围绕促进公平竞争这一主题，《措施》提出规范招投标和政府采购制度、完善公平竞争审查制度、实施涉企“综合查一次”制度、推动信用承诺和信用修复、服务保障破产事务办理、推动个体工商户转型企业、支持民间资本参与重大项目建设等措施。

接下来，佛山将支持个体工商户转型为企业，符合相关条件的可免于重新办理消防、环保等相关许可，办理涉及市场监管部门的许可事项时可免于再次现场核查，缴存住房公积金确实有困难时可依法申请降低缴存比例。

在强化要素支持方面，《措施》就民营企业广泛关注的用地支持进行了部署。接下来，佛山将合理配置及供应工业商品厂房用地，保障民营中小微企业生产空间，支持民营中小微企业集聚发展；保障优质民营企业项目的用地需求，拟引进项目经市或区招商引资工作领导小组会议同意，可不对其固定资产投资强度、税收产出提出要求。

用能成本也是民营企业关注的焦点。《措施》提出，鼓励和支持工业园区采用企业个体产权报装模式，供电企业将投资界面免费延伸至园区内企业用户红线，实现企业用户电费独立核算。开展工业园区“转改直”试点，推动工业园区逐步实现“转改直”。推广“临电租赁服务”，推动实现企业“拿地即用电”。

鼓励中小企业反映拖欠账款问题

对欠款处理“发现一起、化解一起”

创新是第一动力。围绕提升科技创新能力，《措施》提出，支持民营企业承担国家、省和市重大科技攻关项目。实施高新技术企业提档晋级行动，打造“草灌乔林”梯次培育生态。加大政府、国有企事业单位采购创新产品力度。支持龙头骨干民营企业牵头组建体系化、任务型的创新联合体。鼓励高校、新型研发机构向民营企业开放共享仪器设备。

此外，佛山还将推动民营经济绿色化发展。接下来，佛山将支持民营企业结合自身用能需求应用储能设备，对符合条件的项目给予奖励。支持开展多元化储能技术路线探索，对示范项目投资给予奖励。鼓励民营企业参与燃料电池汽车示范应用城市群建设，共同推动氢能产业发展，对购买使用燃料电池汽车的企业给予补贴。

加强法治保障，也是《措施》部署的重点。其中，依法保护民营企业产权和企业家权益。严格区分经济纠纷和刑事犯罪，区分企业和企业家法律责任，严惩侵害企业家人身和财产安全犯罪。审慎采取强制执行措施，灵活运用“活封”措施，坚决杜绝超标的查封、乱查封。

完善拖欠中小企业账款清理机制，是民营企业关心的重要议题。根据《措施》，佛山将建立健全拖欠中小企业账款台账，对欠款处理做到“发现一起、化解一起”。鼓励中小企业反映拖欠账款问题，及时处理企业反映的拖欠线索。不得以行政区划调整、职能调整以及相关责任人更替等为由拒绝履行、不完全履行、迟延履行对民营企业作出的承诺。

深入实施民营企业家培育工程

培养百名“大城企业家”

近年来，佛山“益晒你”企业服务体系已经成为一块金字招牌，接下来佛山还将继续优化这一体系，支持民营经济发展。《措施》提出，佛山将建设“益晒你”企业服务中心，建立企业服务员制度，提供“一站式”企业服务。全面推行事项标准化“市级统筹”，逐步实现同一事项市域范围内无差别受理、同标准审批。持续推进直达资金改革，推动更多惠企利民政策资金直达企业。优化重大产业投资项目审批代办服务，推动项目快审快批快建。

同时，佛山还将构建“十个没有”亲清政商关系。接下来，佛山将坚决纠治行政审批、执法监管、公共服务、招商引资、助企惠企等领域侵害民营企业家权益的问题，推动构建“十个没有”亲清政商关系。建立涉及民营企业信访举报快速处理和反馈机制，对涉嫌损害营商环境、破坏政商关系和影响惠企助企政策落地的检举控告，优先受理、按期办理、及时反馈。

今后，佛山还将加强民营企业选育宣传。根据《措施》，佛山将深入实施民营企业家培育工程，重点培养百名“大城企业家”、千名优秀青年企业家、万名高级管理者。开展企业家“青蓝结对”活动，助力青年企业家稳健成长。大力弘扬埋头干实业、守信重契约、敢闯有担当、低调做实事的佛山企业家精神，持续办好“佛山企业家日”“佛山人才日”系列活动，营造尊重呵护民营经济和企业家的良好氛围。

南方+记者 肖霞