汉初，高祖刘邦出于维护自身统治和刘氏江山的需要，大封同姓诸侯王。刘邦的最初想法也许是这样的，考虑到当时社会落后的生产力，难以提供足够的信息和交通来对王朝中心地带以外的地方进行有效管理，同时为了拱卫朝廷，就需要以血缘宗族关系作为政治纽带，通过分封刘姓诸侯王来对全国建立起有效的统治。但是，刘邦毕竟是刘邦，这个政治老流氓深知人性之恶，所以也在另一方面想以某种方式对他的刘氏本家进行一定的束缚。然而，翻看史料，我们就明白了，他的努力最终也没有产生他所期望的效果。

为什么从一开始就给刘氏诸侯王佩戴的政治戒头，到了也没有发挥作用。而在这失败之后朝廷又采用了哪些软刀子来肢解这些刘姓诸侯王呢？！

一、诸侯王的政治苗头，分封时的配套措施

(相关资料图)

刘邦在一开始分封的十个刘姓诸侯王时就暗自埋下了对他们权力的种种限制。首先规定诸侯国的国相（统领诸侯国官员）、中尉（主管军事）、内史（管理诸侯国民政）和太傅（负责教导诸侯王）均由朝廷任命。

看到这里，是不是觉得很意外，一个诸侯国的军事、民政（经济）、组织人事和对诸侯王的思想教育大权全部由西汉朝廷派来的官员做主，那他们这王爷岂不是成了朝廷的乖宝宝。

没错，如果按照这套制度设计的本意，的确是能够很大程度限制诸侯王在封国内的权力，最大程度的避免他们在地方发展做大，将来尾大不掉和朝廷作对。并且在刘邦在世和吕后称制的那几年的确起到了相当的效果。

但是，西安汉王朝和地方诸侯国的形势是在向前发展变化的，可惜，当初对诸侯国限制的相应制度却没能与时俱进。

二、朝廷有政策，诸侯有对策

在高祖刘邦和吕后执政的时代，大部分诸侯王年龄都不大，有些甚至还是幼童。这时候，不论是诸侯王自身的心智时尚还是朝廷的限制制度，使得诸侯国内的实权大都由朝廷派来的国相、中尉、内史掌握，问题还不大。

然而，一方面随着汉初社会经济的恢复发展，社会财富总量不断增加，客观上为诸侯王的不臣之心提供了充足的物质基础。另一方面随着这些刘氏王爷们年齿日长，心智已经时尚。在这诸侯国的富贵温柔乡中，他们逐渐变得骄奢淫逸、骄横暴虐。

对于朝廷派来的官员，除少部分与他们同流合污，大部分坚持原则不能顺从他们心意的，则会被诬陷收买、暗杀甚至公开驱逐。而朝廷出于政治考量，往往采取漠视、放任的态度对诸侯王的种种不法行径不予处理，导致大部分朝廷派去的官员不敢履行职责，只能尸位素餐，眼睁睁看着诸侯王在封国内专权。

西汉名臣袁盎在去吴国担任国相时，袁盎的侄子就劝告叔父到了吴国后，不要履行自己的职责插手吴国政务，否则一定会被吴王刘濞或者在朝廷面前诬告，或者直接被暗杀。只要能尽力劝告吴王刘琨不要造反就已经是阿弥陀佛了。袁盎听从了侄子的劝告，刘濞果然很高兴，赏赐给袁盎大量的财物。

三、朝廷的顾虑

看着诸侯王日渐坐大，朝廷难道真的无动于衷吗？面对朝臣们的质疑，汉帝国的统治者文帝刘恒也是有苦说不出。

刘恒自己就是诸侯王承继大统，现在虽然身份角色变了，但天然的在情感上会为诸侯王着想。与此同时，刚刚当上皇帝他的主要矛盾还集中于老爹留下来的功臣集团，他们虽有迎立自己的大功，但想想他们诛灭吕氏的狠劲，将来一着不慎会不会再被他们给废了也未可知。现在自己享国日浅，根基不深，既顾不上诸侯王问题，也不想一下子激化矛盾，弄得不可收拾。

想到这里，文帝对于大臣们指控诸侯王不法情事的奏疏，选择了置之不理。

四、亡羊补牢，为时未晚

终于，诸侯王的脓疮通过七国之乱破溃了，在朝廷取得胜利后，一方面进一步拆分诸侯国，以削弱其实力。另一方面汉景帝颁布法令规定诸侯王只得衣食租税，取消了一些诸侯国的官僚机构，使得诸侯王不仅丧失了诸侯国最后的人事权，甚至打碎了封国的政府组织架构，使其连发动叛乱的组织能力也没有了。

到汉武帝时，又采纳了主父偃的"推恩令"将诸侯王的封国越分越小，诸侯王们更是有苦说不出，再也无力对抗朝廷了。至此，一度危害甚烈的刘姓诸侯王们才算真正老实下来。

总结：与传统人们的印象不同，高祖刘邦采取了相当的措施来限制诸侯王势力的发展。然而，事物的发展毕竟不是以人的意志为转移的，随着形势的发展变化，原有的限制措施已经无法对诸侯王产生实质性约束。这时，就需要采取新的制度措施来实现目的了。

早在文帝时代贾谊已经看到了诸侯王问题的症结，并提出了自己的解决之道，但当时文帝的权威不够，推出新政策的时机尚不时尚。而在七国之乱后，朝廷大大加强了威权，已经有足够的实力去推行推恩令、左官律、附益法等适应新形势的的政策法规，从而将诸侯王问题彻底解决。

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