广清产业园。广清两市产业共建平台数量在增加、质量在提升、模式在优化。　南方日报记者　曾亮超　摄

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在近日公布的2022年广东省营商环境评价中，清远市从2021年第三档跃入第二档，首次与粤港澳大湾区城市位列同档。获此殊荣之余，清远正加快推动广州营商环境5.0向清远覆盖，创新推进营商环境一体化发展，落实刚发布的《广清一体化“十四五”发展规划》(下称《规划》)。

“广清一体化”概念自2012年3月首次提出，已走过十年，基础设施、产业发展、营商环境作为“十三五”时期广清一体化的实施重点，成绩卓著。尤其2018年以来，清远营商环境建设从“1.0”攀至“4.0”，营商环境一体化已是广清一体化的写照。迈入“广清一体化”提速发展的新机遇期，清远对标广州、携手广州，营商环境改革“先手棋”的优势不断显现。

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项目并联审批“不打烊”

2022年3月，清远市召开优化营商环境工作推进会。清远市委书记、市人大常委会主任殷昭举表示，要坚持系统观念，推动清远营商环境持续优化提升；持续净化政治生态环境，着力构建亲清政商关系；着力优化产业发展环境，用好“项目大招商+项目要素保障+项目落地协调”齿轮化运作机制，充分发挥省职教城技能人才高地作用，推动优质产业项目尽早落地见效……这都是清远营商环境改革再升级的重要命题。

“项目为王”是清远强烈的发展意识，2020年以来，清远新引进签约项目已超700个。去年开春后，重点项目落地清远的脚步就未停歇。广清产业园继2月28日集中动工、投产39个项目后，6月16日再迎14个项目签约。广东艾依格家居有限公司于2月28日入园，投资8亿元建设艾依格清远智能制造基地建设项目，预计2022年可实现产值1.5亿元，达产年产值18亿元，达产年税收5000万元。

“项目从拿地、招拍挂到厂房建设、投产验收等环节都得到园区的大力支持，整个过程走得很顺利。”该公司总经理占海港表示。

特威公司生产基地比艾依格早两年从广州迁至广清产业园，2020年3月动工建设，同年12月便投试产。企业负责人余晓辉感受过那种办事速度，“所有手续不出园区即可办理”。

实际上，清远一直在努力解决重大项目推进“卡脖子”问题，争取项目早落地、早见效，就是对企业最大的福利。

今年以来，清远调整优化全市大工程建设项目总指挥部，推行“分级协调”模式，破解项目推进堵点难点。通过梳理《2022年市领导挂钩联系督导重大项目工作清单》《清远市2022年重点建设项目资源要素配置表》，明确由市配置要素资源的重点项目后，便解决市本级建设项目资源要素需求错位、配置分散、项目推进难等问题，实现资金、用地、用林等要素供给有效衔接高效配置。市委、市政府领导靠前督导、挂图作战，聚焦关键环节统筹解决难点问题。

为推进工程建设项目审批改革，清远曾率先上线运行广东省工程建设项目“一网通办”系统，企业开办时间压缩至1个工作日内，减税降费近百亿元。就在去年，清远专门成立重大项目并联审批工作专班，梳理并联审批项目清单，建立工作协调联络制度，强化审批事项跟踪督办，实行动态管理，实现审批“不打烊”。

清远2022年计划安排重点建设项目177个，年度计划投资276.5亿元，1-9月便完成投资280.3亿元，完成率101.4%。

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两市政务服务“无缝对接”

“只进一扇门，能办两地事”，这是奔波发展于广清两城的企业主所希冀的。近年来，清远积极对标广州，加快推动广州营商环境5.0向清远覆盖，构建“一门受理、一站服务、一网监管”的全天候、全方位服务体系。

2022年3月，清远印发《清远市2022年加快广清营商环境一体化责任清单》，细化重点任务和责任单位，并将落实情况纳入全市年度绩效考核。据清远市政府广清营商环境一体化专班办公室副主任黄科介绍，该责任清单聚焦市场主体开办、运营、退出全流程各环节的痛点难点，涵盖企业开办、建筑许可、招标投标、市场监管、政务服务等19个领域，累计217项任务，“让清远经济在营商环境不断优化的基础上，释放出一定的韧性和活力，从而坚定市场主体长期投资清远的决心和信心。”

两市政务服务“无缝衔接”愈发明显。5月，广清不动产交易、税务、登记“跨城通办”事项正式落地。“跨城办”服务通过异地(申请人所在地)申请、信息共享、属地审核、一次办结及邮寄送达等环节，实现线下“就近办理，只跑一次”或线上“不见面”服务。

7月，广清产业园不动产登记便民服务窗口启用。这是广东首个在工业园区设立的不动产登记便民服务窗口，可一站式进行前台收件、后台审批、现场出证，让数据多跑路、企业少跑腿。在这里，清远市鸿盛塑料科技有限公司总经理翁海鑫花了3分钟，便拿到不动产权证书。该公司于2018年进驻广清产业园，此前在广州发展了20多年。翁海鑫感叹，“从广州到清远，没有感觉到营商环境有落差”。

10月，清远商标受理窗口颁发了启动运营以来首张商标注册证——清城区眠画汉服体验馆负责人朱女士特意穿上汉服，前去领取商标注册证。这标志着清远商标受理窗口帮助企业完成了商标注册的全流程，不需企业主再通过第三方或到广州办理。

距此几天后，广州、清远联合印发《规划》，对营商环境一体化提出更高要求:加快推动广州营商环境优化政策向清远覆盖，有效拓展“广清通办”业务范围，实现广清两市政务服务无差别有效衔接。

截至去年11月，清远市本级应上网办理政务事项99%实现网上办理，广清跨城通办事项增至66项。部门信息壁垒被打破，数据实现互联共享，广清营商环境发展也越来越“一体化”。

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政商关系“亲上加清”

构建亲清政商关系，这在清远优化营商环境工作中被多次强调，“不断提升‘清远不远、清远更清’优势”被列入清远今后五年目标任务。

何为“亲”“清”政商关系?清远市经济和信息化局党组成员、总经济师王少波曾公开表示，对政府部门而言，“亲”“清”就是放下架子，扑下身子，沉入一线，想方设法为企业办实事、解难题，与企业交往时不能有私心，不以权谋私利；对企业而言，“亲”“清”就是敢讲真言，善进诤言，乐进珍言，满腔热情支持清远的发展，同时遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

近年来，在探索构建“亲”“清”政商关系过程中，清远各部门均注重创新工作方式方法，充分利用信息化平台，打通线上线下实行“网格化”服务，有效节约政企沟通成本。屡获企业点赞的“清远政企通”平台正是一个缩影。

2020年11月，清远成立了广清营商环境一体化专班工作组，通过专题培训拓宽干部的视野和工作思路，明确优化营商环境工作概念、工作方向、工作方法等。据了解，专班工作组的主要职责包括加强联系，对标先进；调查研究，找准问题；制定方案，精准实施；较真碰硬，强化督办。目的是要充分发挥“尖刀班”“穿插连”的作用，力促营商环境优化。

余晓辉记得，特威基地进驻广清产业园后，有关部门工作人员还多次到访企业，帮助企业解决实际困难。

新冠疫情暴发以来，清远创新政企沟通方式，打出组织会议沟通、加强线上沟通、举办活动沟通、落实书面沟通、开展走访接待沟通“五大沟通”组合拳，广泛倾听民营企业呼声和诉求，全力疏通政企沟通“最后一米”，为民营经济高质量发展纾困。如今，《规划》也明确提出，鼓励并完善社会参与机制，为企业、个人参与广清一体化规划的实施和监督等提供渠道。

全力打造有为政府、高效政府，清远市委副书记、市长温文星表示，“各级各部门必须直面问题、刀刃向内、自我革命，坚持换位思考，多站在企业、群众角度想问题，真正摸清企业需要什么样的服务，采取更实更精准的措施，推动优化全市营商环境取得实实在在的效果。”

统筹:南都记者　蒋臻

采写:南都记者　莫郅骅　通讯员　朱文华

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