今年，肇庆市高要区回龙镇大田塱村党支部书记、村委会主任夏冠新第二次连任广东省人大代表，任该村党支部书记也将满15年。尽管进入代表履职的第十一年，他对此次省“两会”却更充满期待，“受疫情影响，我很担心自己无法来参会。作为新一届当选代表，我希望能带着群众的热切盼望，通过参加会议及提交建议来推动加快乡村振兴。”
(资料图片仅供参考)
多年来，“三农”问题是夏冠新关注省政府工作报告的重中之重，也是他累计六十多份建议的主要内容。1月13日晚，夏冠新翻开今年的报告和他的笔记本，向南都记者展示他的切身感受，“你看，要抓好农村厕所革命、生活污水和垃圾治理，还要发展新型农村集体经济、推动乡村产业全链条升级，要培育壮大预制菜，还要加快补齐乡村道路、冷链物流等短板……这些我们都在做，还要继续把它做好。”随后他掏出几份上会建议，聊了聊他期待的乡村振兴。
广东省人大代表、肇庆市高要区回龙镇大田塱村党支部书记、村委会主任夏冠新
预制菜发展建议获答复
所在村子谋划建设肉鸽预制菜场
“预制菜”已连续两年被写入广东省政府工作报告，今年的报告提出要培育壮大预制菜等新业态。2022年的省两会上，夏冠新提交了多份关于推动粤港澳大湾区（高要）预制菜产业园项目建设的建议。
这些建议包括“省委省政府为粤港澳大湾区（高要）预制菜产业园安排更多用地规模和用地指标，有效突破用地指标瓶颈”“省委省政府安排2022年专项债资金额度到粤港澳大湾区（高要）预制菜产业园项目，推动园区基础设施建设提质增效；同时，推动省农发行等金融机构与高要区签订支持预制菜产业发展的框架合作协议，为粤港澳大湾区（高要）预制菜产业园提供大额度、长周期、低利率的贷款支持”“省委省政府支持粤港澳大湾区（高要）预制菜产业园项目申报2022年省级现代农业产业园，并支持协助该项目向国家农业农村部申报国家级现代农业产业园”。
肇庆是农业大市，农产品资源丰富，并拥有一大批规模以上食品加工企业和“中央厨房”预制菜企业，发展预制菜产业基础良好。肇庆市高要区抢抓预制菜发展先机，瞄准海内外市场，引育预制菜企业。2022年5月8日，粤港澳大湾区(高要)预制菜产业园启动建设，规划面积4.7万平方千米，计划打造为大湾区预制菜产业园“第一园”。
夏冠新的上述建议均得到了相关部门答复。南都记者从广东省农业农村厅于2022年6月16日在官网公布的建议答复函看到，针对建设用地问题，省自然资源厅回复称，预安排肇庆市2022年土地利用计划指标1700亩，可优先用于保障粤港澳大湾区（高要）预制菜产业园项目建设需求。同时，对产业园范围内按规定符合使用国家指标和省指标的建设项目，其用地计划需求可直接由自然资源部配置或使用省指标保障。针对资金支持问题，省财政厅和省地方金融监管局答复称，将探索开发广东预制菜产业专项金融产品，发挥金融行业优势，为预制菜产业提供相关保险服务。针对申报省级乃至国家级现代农业产业园，省农业农村厅则答复称，粤港澳大湾区（高要）预制菜产业园已成功申报2022年省级现代农业产业园，根据当前国家现代农业产业园的创建条件，主导产业还没有预制菜类。未来将按照农业农村部、财政部的统一部署，对照创建条件，支持肇庆市申报国家现代农业产业园。
“看到建议得到相关部门详细答复和办理，内心很有获得感！”夏冠新说。2022年10月，广东2022年省级“一村一品、一镇一业”专业村、专业镇名单公布，大田塱村携肉鸽产业上榜。
夏冠新在给调研人员讲解肉鸽养殖基地情况。受访者供图
夏冠新在给调研人员讲解肉鸽养殖基地情况。受访者供图
养殖基地里的肉鸽。受访者供图
“肉鸽也是具有广东特色的农产品，很适合做预制菜”，夏冠新向南都记者介绍，当前大田塱村正谋划建设肉鸽预制菜场，计划扩大场地面积，以预制菜的形式助推肉鸽深加工，延长产业链，提升产品销售额。
关注农产品冷链及深加工
建议大力扶持企业建中小型冷库冷链
扩大农业生产规模、加大农业投入是好事，但夏冠新也在认真思考，“由于农业投入较大、时间长，而且容易受天气影响，种养的产销信息不够清晰，以及广大农民有时盲目经营，致使农产品大量上市时造成严重滞销，导致销售渠道不畅顺，价格低迷，造成亏本，严重打击农业经营者和广大农民经营农业的积极性”。
经过几番调研，夏冠新发现，不少农业经营者希望建设包括屠宰、冷链及初加工、深加工企业，帮助解决农产品销售难问题，降低经营风险。而预制菜生产，更是离不开完善的冷链及深加工条件。
今年的省政府工作报告指出，要加快补齐乡村道路、村内照明、冷链物流等短板，促进农产品外销和消费品下乡。去年9月30日发布的《广东省推进冷链物流高质量发展“十四五”实施方案》也提出，在重点任务方面，广东将构建现代冷链物流设施网络、夯实农产品产地冷链物流基础、提高冷链运输服务质量、完善销地冷链物流网络、大力培育冷链物流骨干企业等。
其中，在夯实农产品产地冷链物流基础方面，上述方案提出要聚焦农产品产地“最先一公里”冷链设施短板，支持农业企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，在农产品产地重点镇和中心村，分区分片集中建设田头预冷保鲜设施。
此次，夏冠新在上会建议中提出，希望省委省政府大力支持和扶持相关农业企业投资建设中小型农产品冷库冷链，以及建设初加工、深加工企业，帮助农产品的销售，“特别是在农产品滞销时，解决农产品销售难问题。”同时，将农产品进行集中加工、冷藏、（冷冻）及统一配送销售，可以提高农产品附加值，延长农产品的产业链，做大做强农业规模，增加农业和农民收入，促进农业产业兴旺。
现阶段，肇庆正加快从农业大市迈向农业强市。夏冠新提到，由于肇庆地方财政较薄弱，且缺乏有强大实力的农业全产业链企业进驻，距离产业兴旺仍有较大差距，严重制约肇庆农业由大做强。
为此，他建议省委省政府进一步加大对肇庆农业产业发展的扶持力度，统筹有实力的农业大型企业落户肇庆，帮助肇庆市及各县（市、区）现有农业企业发展全产业链，壮大优势农产品，创建更多特色农产品及“一镇一业”专业镇、“一村一品”专业村，以有效保障粤港澳大湾区农产品供给及质量安全。
南都广州新闻部出品
采写：南都记者 莫郅骅
摄影：南都记者 杨杰
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