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青海省果洛藏族自治州久治县围绕州委“一统领四推进”总体思路和县委“1549”发展布局，推行抓党建促落实“四联三卷”工作机制，坚持把加强党建引领作为提升基层社会治理能力的根本路径，建强完善村（社区）“一纵一横”两类组织，把具体的工作任务分解落实到基层的每一个组织、每一名干部、每一名党员、每一名群众，把群众动员起来，把干部组织起来，有效解决党建引领牧区社会治理“要干啥”“谁来干”“怎么干”的实际问题，着力构建“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的村级治理工作体系，强化党建引领牧区社会治理，为村级治理体系建设提供坚强有力的组织保障。

建强纵向组织，强化自治组织。充分发挥党组织牵头抓总，协调各方引领作用，有效提升基层自治能力。全面落实村级组织“223”后备人才培养计划，建立214人的后备干部库，实行动态管理、跟踪培养、定期考察，不断提高素质能力，确保村“两委”班子成员后备队伍德才兼备、数量充足、结构合理，有效解决村“两委”后继乏人的问题。严格落实“223”后备人才储育计划，选派13名符合条件村干部（后备干部）参加学历提升“春季班”，着力解决村干部学历水平不高等问题。组织21名村党组织书记参加全国村党组织书记和村委会主任视频培训班。对标党的创新理论、“三农”工作政策解读、廉洁履职、依法治村等4次专题辅导课程和发展村集体经济、党建引领乡村治理、做深做细群众工作等5个方面15个典型案例，开展4次专题研讨活动，切实以专题研讨促进培训成效、转化学习成果，做到学有所思、学有所获、学有所得。

优化横向组织，强化功能组织。与无职党员设岗定责相结合，以政策法规宣讲、产业发展、生态环保、纠纷调处、民生保障、控辍保学、文化振兴、治安联防、应急处置、督导评估等10项村级事务内容为主，充分利用村“两委”成员、村民监督委员会委员、党（团）员、十户长、村民代表、后备干部、生态管护员、人民调解员等力量，建立10个功能组织，重点解决村级事务群众参与度不高的问题。结合“春日答卷行”活动和新时代文明实践所，充分发挥功能组织作用，修订完善22个村村规民约，开展安全生产大排查活动34次，排查化解矛盾纠纷26件。制定黑土滩治理计划22份，巡河巡湖30余次，开展各类环境整治64场（次）；走访慰问联点户1779户，为民办实事80件，解决就业22人，发放药品116份。

发挥联动组织，强化互联共建。久治县直机关党组织和22个行政村和4个社区建立“互联共建”关系，通过党建活动“联办”、为民服务“联做”、优势资源“联用”的方式，机关干部工作重心下移，与群众同吃、同住、同干，拉近干群关系，促使党员干部了解基层群众的所思所想，提升党员干部在群众中的威信，着力形成干部带着群众干、群众逼着干部变的良好氛围，真正实现干部群众“连手、连心、连情”，有效打通服务群众“最后一公里”，形成“网格事务大家管、基层事务大家办”的浓厚氛围，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动村级治理行动“一纵一横”组织体系实现新突破。

建立联合党组织，打造党建长廊。紧紧围绕“组织共建、党员共管、干部共育、发展共赢、困难共帮、资源共享”为目标，把跨区域联合党组织打造成团结互信、合作互促、包容互鉴、邻里互助、共赢互利的典范，顺应新时代党的建设新要求，始终把党的政治建设摆在首位，全面加强党的领导，切实发挥联合党组织领导核心作用，不断增强在乡村振兴、社会治理、精神文明建设、民族团结中的政治领导力，以党的建设贯穿、保障、引领基层治理。自建立青甘川三省边界乡镇跨区域联合党组织以来，共开展联席会议10次，调解婚姻、越界放牧、越界采挖等矛盾纠纷50余起，联合整治环境卫生30余次。（久治县委宣传部供稿）