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11月28日开幕的云南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议，审议《云南省人民政府关于云南省旅游业发展情况的报告》（下称“报告”）。报告显示：今年1-10月，云南省接待游客6.82亿人次，实现旅游总收入7615亿元，恢复至2019年同期的98.3％、82.1％，恢复程度均远高于全国平均水平。

云南省文化和旅游厅厅长赵国良在报告中表示，近年来，云南省坚持国际化、高端化、特色化、智慧化方向，先后制定出台《关于加快推进旅游转型升级的若干意见》《关于贯彻新发展理念推动旅游高质量发展的意见》等重要政策文件，部署实施若干重点工程，谋划落地一批重大项目，推进旅游资源开发、产业发展、品牌创建、文旅融合等全面转型升级。

目前，云南全省共有世界遗产5处、国家文化产业示范园区1个、国家级和省级历史文化名城（镇、村、街区）116处、中国传统村落708个、国家级全域旅游示范区5个、省级全域旅游示范区34个、国家级旅游度假区4个、省级旅游度假区28个、国家5Ａ级旅游景区9个、国家4Ａ级旅游景区158个，“七彩云南·旅游天堂”品牌知名度不断增强。

同时，云南省坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，高效统筹疫情防控和旅游业发展。特别是针对今年暑期多个省份发生聚集性疫情的严峻形势，云南省在全国率先实施跨省旅游“落地检”，迅速部署实施“游客进入景区查验核酸检测阴性证明”措施，第一时间阻断疫情传播风险，避免了由此带来的巨大人力物力成本。7-8月，云南全省接待游客1.94亿人次，实现旅游总收入2273亿元，较2019年同期分别增长29.4％、2.2％。

此外，为降低疫情对文旅业的冲击和影响，云南省在全国率先出台“文旅纾困帮扶13条”、“统筹疫情防控和旅游业恢复发展20条”、“优化营商环境激发文旅市场主体活力27条”等一系列政策措施，助力市场主体纾困；首创“熔断险”和“隔离险”2个保险产品，累计销售71万余份；截至2022年10月，共发放文旅消费券和加油券1.8亿元，带动消费14亿元；文旅企业新增流动资金贷款贴息2896万元，奖补100家旅行社和20家旅游演艺企业纾困稳岗资金5550万元、71家Ａ级景区减免门票奖补资金约1.1亿元；为涉旅行业减税降费44亿元；100％退还旅行社质量保证金2.44亿元。

值得一提的是，针对“不合理低价游”、强迫购物等市场乱象，云南省深入开展“旅游革命”，出台实施旅游市场整治“22条措施”和旅游从业人员“八不准”规定，取消旅游定点购物，探索实施“1＋3＋Ｎ＋1”旅游市场综合监管、“1＋16＋129＋Ｘ”投诉处置、旅游市场综合监管考核评价、“30天无理由退货”、涉旅企业诚信评价、旅游市场秩序整治工作监督执纪问责等监管机制，旅游乱象得到有效遏制，市场秩序明显好转。

据统计，2022年以来，云南省共出动文化市场综合执法人员20.24万人次，检查文化旅游企业6.92万家次，责令整改282家次，立案调查508件，办结案件769件，共处以罚款金额443.36万元，责令停业整顿40家次，吊销许可证22家，取缔19家；受理投诉19544件，投诉处理平均时间在2小时以内。

不过，报告也坦言，云南旅游仍然存在旅游业态和产品老化、旅游业受疫情冲击严重、市场主体不够强、市场乱象一时难以根治、体制机制还不够顺畅等问题。下一步，云南省还将接续落实好纾困帮扶政策措施，着力稳住旅游经济基本盘；大抓文旅项目和投资工作，全力实施市场主体倍增计划；加快推动旅游产品创新业态创新，守护好云南旅游这块金字招牌。（胡远航）