保护米仓古道文化遗产 积极助推蜀道申遗

——市政协专题协商米仓古道申遗工作

图为光雾山景区的米仓古道夏雨

　　米仓古道是一座巨大的历史文化宝库，是蜀道申遗的重要支撑，米仓古道沿线历史文化遗产保护的好坏，事关整个蜀道申遗的成败。

　　市政协紧扣市委、市政府工作大局，将“保护米仓古道文化遗产，助推蜀道申遗”列入2015年重要工作安排；6月至7月，市政协调研组到5县区实地调研25处米仓古道遗迹；7月23日，市政协常委会召开“保护米仓古道文化遗产、助推蜀道申遗”专题协商会，市政协调研组、市政协常委、委员进行了深度协商建言。

　　权威观点

　　张梅颖（全国政协原副主席）：大家看了这个PPT（指省考古研究院院长高大伦制作的米仓古道考古调查PPT），对蜀道申遗还有没有信心？不管你们有没有信心，我的信心是更足了。巴中做的这个米仓古道调查资料太好了。（2013年9月,在安康全国政协牵头召开的蜀道申遗工作推进会上）

　　专家观点

　　高大伦（四川省文物考古研究院院长）：米仓古道是中古唐代以前内地通往边疆，翻越海拔最高的一条道路；它的工程技术在全世界可能是最早的，所修栈道是全世界独一无二的，同时，它也是一条宗教传播之路。从目前掌握的情况来看，米仓道的文物点最多，一级种类也最丰富，保存状况最好。巴中是一个文物资源非常丰富的市，一定要好好珍惜，做好前期工作，进行申报。（2015年7月23日，在市政协“米仓道作为世界遗产的价值意义”专题讲座上）[!--empirenews.page--]

　　政协声音

　　之一：四点共识

　　一、米仓古道是一座巨大的历史文化宝库。米仓古道沿线历史文化遗迹十分丰富，有县级以上文物保护单位173处（点），其中国家级5处22点、省级42处、市级11处、县级26处。在蜀道申遗的四条线路（米仓道、金牛道、荔枝道和阴平道）中，米仓古道线路保存最为清晰完整，众多历史文化遗迹遗址的原真性保存最好。在省上初步确定的蜀道世界自然与文化遗产预备清单中，我市有7个片区被列入，占整个预备清单的三分之一。米仓古道已经成为蜀道申遗的重要支撑，米仓古道历史文化遗产保护的好坏，事关整个蜀道申遗的成败。

　　二、蜀道申遗是一项利在当代、功在千秋的德政工程。申遗的过程就是将巴中推向世界的过程，是积极宣传巴中的过程，是打造巴中旅游品牌的过程，是促进巴中旅游、发展巴中经济的过程。

　　三、如何保护和有效利用米仓古道这一珍贵的历史文化遗产，是一个特别重大的课题，应当引起我们的深思和高度重视。调研发现几个问题：一是缺乏统筹和长远规划，全市旅游始终不能形成一盘棋。二是保护范围不够，特别是一些国家级文物保护单位，如南龛、北龛、西龛的保护范围被城市建设挤占严重。三是建新毁旧，个别地方为了打造风景名胜区，对一些文物保护单位不注重保护，有的甚至造成了毁坏，如平昌巴灵寨山顶建庙、通江诺水河上阎王碥修建栈道，都有毁坏历史文化遗迹的现象。四是对历史文化内涵挖掘不够，利用率低，巴中旅游因缺少文化始终难以提档升级。

　　四、原真性是米仓古道及其历史文化遗迹最大的特色，是米仓古道作为蜀道申遗重要支撑的价值所在，保护米仓古道的第一要义，就是要守护住米仓古道的原真性。在条件不成熟的时候，我们绝不轻言开发利用；确需开发利用的，一定要加强论证，多听取专家意见，特别是要多征求文物部门的意见。

　　之二：建议意见

　　一、进一步做好考古研究和调查摸底工作，为保护和申遗打下坚实基础。一是组建强有力的申遗专家团队，聘请国家知名教授和专家，依托本地专家，加强经常性考古研究，力争推出一批重大学术成果，特别是要科学确定米仓古道线路。二是充分整合市县区研究力量，统筹研究团队，尽早推出统一的、权威的米仓古道系列丛书。三是做好米仓古道沿线历史文化遗迹的调查摸底工作，在科学界定米仓古道主线和支线后，分线调查摸底，分别建立米仓古道历史文化遗产档案和数据库。

　　二、坚持保护第一原则，落实保护措施，守护好米仓古道历史文化遗迹的原真性。按照省上统一要求，尽早启动蜀道申遗提名地保护规划和环境综合整治规划的编制工作；抓住法治巴中建设机遇，制定巴中市文物保护条例和专门的米仓古道历史文化遗迹保护办法，开展米仓古道文物保护专项执法检查，逗硬查处一批典型案例；加强重点保护，对米仓古道上一些还未申报为文保单位的重要遗迹遗址，应当加强保护，尽快申报；依据文物保护法，强势推出并树立文物部门的权威地位，发挥文物部门的主体作用，建议市上明确规定，凡是风景名胜区建设，必须要有文物部门参与规划和项目审批。

　　三、统筹利用米仓古道，建设米仓古道大旅游和蜀道大旅游。加强市内统筹，以米仓古道为线，将市内的风景名胜区和重要历史文化遗迹串联起来，打造米仓古道精品文化旅游线路，规划建设米仓古道大旅游；加强同蜀道申遗相关省市合作，共同规划建设蜀道大旅游；成立巴中文化旅游课题组，挖掘米仓古道历史文化遗产，增加巴中旅游的文化因素，全面提升巴中旅游品质。

　　四、坚定申遗信念，持续推动申遗工作。一是将蜀道申遗列为巴中文化强市一号工程，纳入市委、政府年度重要工作安排，持续长久推动下去。二是将蜀道申遗专项工作经费纳入年度财政预算，切实保障申遗工作经费。三是积极争取国家支持，建议由巴中的全国人大代表、全国政协委员、省人大代表和省政协委员分别提交有关加强蜀道申遗工作的议案和提案，争取继续引起国家重视，帮助解决一些地方难以解决的具体问题。[!--empirenews.page--]

　　委员议政

　　秦渊委员：开展非物质文化遗产再普查。出版系列丛书、影像，为申遗提供文化资料佐证。以传统村落和巴山新居的文化院坝建设为载体，广泛开展非物质文化遗产民间传习活动。布置活动区域，为申遗提供活态文化支撑。

　　李先国委员：在全力推动蜀道冲刺“申遗”时，应前瞻性、战略性地思考如何以米仓古道为主线，以休闲旅游为导向，统筹全域自然、历史、文化、旅游资源，推动文化与旅游深度融合，让米仓古道再焕光芒。打造“米仓国家步道”，为巴中再做一张响亮的旅游名片。

　　阳云委员：申遗工作一要解决认识问题。在创建“中国石刻艺术之乡”时，李刚书记明确指出：要把石刻艺术作为巴中文化的核心内容进行认知。二要政府主导。三要文化自觉，有使命意识。四要提早谋划，将品牌作用发挥出来，抢占好先机。

　　郭红梅委员：当前申遗已进入关键期，应从思想认识上增强打好“持久战”、“攻坚战”的意识。一要成立保护与申遗工作专家组，二要加快编制全市米仓道（蜀道）文化线路保护规划，三要设立米仓道申遗专项资金，保障工作需要，四要加强全市统筹，实行分工协作机制，构建抱团申遗工作格局。

　　侯军委员：开展考古研究，发掘米仓古道遗迹价值内涵；科学编制规划，推进米仓古道遗迹有序保护；广泛深入宣传，扩大米仓古道遗迹的影响力；实施旅游开发，促进米仓古道遗迹高水平可持续保护。建议在蜀道申遗工作中，采取PPP模式，政府引进社会资本共同编制保护性开发方案，共同开展申遗工作，共同开发旅游项目。

　　符道禹委员：政府要重视开展文物保护、文化遗产保护工作的宣传和普及工作；对县区、乡镇、村委（居委）干部进行文化遗产保护的法律法规培训；制定《巴中文化遗产保护社会监督管理奖惩办法》，鼓励民间建立保护协会；给巴中文化遗产保护的单位挂牌、落实专人、经费；设立巴中文化遗产保护研究所。

　　付严委员：米仓道文化线路的保护与申遗工作，规划要先行。互联网时代需要互联网思维，米仓道文化线路保护和蜀道申遗工作要做数字化探索，将数字化技术应用到米仓道历史文化遗迹的保护、维修等过程中，提高保护的精准度和科学性。

　　彭从凯委员：作为蜀道重要组成部分的米仓古道，在世界范围内的宣传推介将力度空前，这对借机宣传巴中、提升巴中的知名度是大有好处的。把米仓古道沿线的文物保护和生态保护，作为一项为子孙后代造福的德政工程来抓。对米仓古道上重要的文化遗迹和文物点进行重点考古、研究，形成研究成果。

　　汪信龙委员：一是依托考古，摸清底数，夯实基础，进一步收集完善米仓古道文化信息，绘制米仓道线路及历史文化遗迹分布图。二是加强学术研究，积极营造申遗社会氛围，扩大米仓道文化影响。三是抓紧同清华大学建筑与文化保护研究所合作开展米仓道文化遗产保护总体规划以及米仓道环境综合治理方案编制，抓紧同四川省考古院联系，商讨推进米仓道考古试掘事宜。

　　李湘成委员：一是加大文化发掘与创新。本次申遗是“世界自然与文化遗产”双遗产申遗，应借助大专院校等有利优势，大力发掘米仓道丰富的历史文化。二是申遗要有耐心。三是申遗一定要有巴中元素。四是作好远景规划。

　　李松委员：坚定申遗信心，把米仓古道申遗作为宣传巴中、提升巴中知名度的良好契机；要有打持久战的长远规划，需要几届政府接力式的努力和付出；需要经费的保障、法治的保障、人才的保障。