推进文化惠民工程建设 丰富群众精神文化生活

——巴中市政协开展专题协商会议建言文化惠民

　　为深入贯彻巴中市委《关于加快建设文化强市的决定》，推进文化惠民工程和文化扶智与精准扶贫有机结合，今年5月至7月，市政协在组织政协委员视察市、县（区）“三馆”（即文化馆、图书馆、博物馆）、乡镇文化站和农家书屋等规划建设运行情况，赴银川学习考察社区文化的基础上，于8月13日召开了政协委员、党政领导及有关部门负责人参加的界别互动协商会议。委员们就构建公共文化服务体系、加强文化队伍建设、做优文化品牌、丰富文化惠民活动等，深入讨论、积极建言，形成共识。

　　一、文化惠民现阶段取得的成效

　　完善四级服务体系，文化惠民阵地不断延伸。全市建有“三馆”22个、乡镇综合文化站188个、农家（社区）书屋2590个，建设幸福美丽新村文化院坝40个，基本形成了市、县（区）、乡镇、村（社区）四级公共文化服务体系。

　　统筹整合资源，文化惠民投入不断增长。2012年至2014年，省、市累计下达公共文化服务体系建设专项资金计划指标27764万元(省级补助20578万元、地方配套7186万元)，陆续完成107个乡镇综合文化站的提升（改扩建）和资源整合工程；今年实施改（扩）建文化站80个。通江银耳博物馆、川博暨将帅碑林新馆、米仓古道陈列馆等一批重点文化项目已经完成或即将投入使用。

　　丰富活动载体，文化惠民成效不断显现。围绕“中国梦”主题，开展常态化送文艺演出、播放公益电影、图书、书画展览等2.8万多场次；精心组织《巴文化历史研究成果展》，对外巡回展出获得好评；拍摄宣传片《巴蜀门户中华脊梁》，展示巴中文化的前世今生；歌舞《巴山背二哥》《翻山饺子》等一批文艺作品分获国家级各类奖项；将旅游和文化有机结合，打造了“秦巴舞韵”“集州欢歌”“相约古镇”等一批乡土文化活动品牌。

　　二、文化惠民当前存在的主要问题

　　文化经费投入不足。由于财力受限，我市至今没有综合性博物馆、非物质文化遗产保护传承中心和特色文化精品展演中心，恩阳新区“三馆”前期工作进展缓慢。全市乡镇综合文化站虽全覆盖，但达到一级标准的仅占13%。

　　文化资源分布不均衡。大部分综合文化服务中心建在大交通沿线，边远乡镇和村（社区）的文化设施设备不足、服务配送相对较少。

　　文化阵地利用不充分。许多乡镇文化站、广播站各自为政，未有机整合；一些乡镇、中心村和聚居点农家书屋工作人员90%以上属于兼职，无暇专心管理书屋；农家书屋服务对象大多是在校学生，农村其他留守人员缺乏文化需求的自觉性。

　　文化专门人才匮乏。由于人员编制、待遇不落实，致使专业人才引不进、成长不起来、优秀人才留不住。

　　文化成果知晓率低。虽然创作了不少优秀文艺作品，获得了不少奖项，但是没有经常到基层为群众巡回展演、播放，导致群众没能享受到丰盛的文化大餐。[!--empirenews.page--]

　　三、推进全市文化惠民工程的建议

　　扩大文化惠民的覆盖面。一是重点加快市级综合性博物馆、非物质文化遗产保护传承中心等文化阵地的规划建设，每年给予固定的经费，保证其常态化运行；加强被撤乡镇、边远乡村文化设施建设，逐步形成覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务设施网络。二是整合建设全市图书馆、书屋，实现市内图书通借通还、资源共享；举办社区文化节，以社区为团队组织开展广场舞、书画、家庭运动会等有奖竞赛，调动群众参与文化活动的热情。三是以热爱文艺、有文艺专长的农户、群众文化社团活动场所、非遗项目传承点、农家书屋等为依托，激发群众自办文化的热情。

　　突出文化惠民的持续性。一要推进全市文化站、广播站的人、财、物资源整合，确保有地方办事。二要理清工资渠道，建立能上能下、能进能出、充满生机与活力的用人机制。三要牢固树立“种文化”的工作理念，努力培养一批乡镇、村社和社区文化骨干；要让文化走进全市各级、各类学校，让文化在校园里生根发芽。四要充分调动文化干部的工作积极性。五要持续发挥农家书屋的作用，在周末、节假日定时开放，提供书籍的查看、借阅。六要逐年安排足够的资金购买公共文化服务产品，使之得以传承和保护。七要打造巴中本土文化名片，将乡土文化活动品牌与旅游经济相结合，在乡村旅游节期间增加演出场次，带动旅游经济大发展。

　　注重文化惠民的针对性。在举办公共文艺演出、组织广场舞、播放坝坝电影等文化传播途径之外，应积极开展个性化文化活动。针对老人，可按季节举办健康养生知识讲座；针对儿童，可定时开展读书、画画、舞蹈、乐器等免费培训活动；针对妇女，在“三八节”“母亲节”等特殊的日子，可以举办女性健康知识讲座。

　　增强文化惠民的实效性。一要坚持高尚文化与民俗文化相结合，充分依托“三下乡”“村村响”等载体，把党的路线方针政策，传达到基层群众中去；大力发掘民间民俗文化，力争多创作出一些富有巴中人文特色、老百姓喜闻乐见的好作品。二要充分发挥非物质文化遗产传承人的示范带头作用，展示文化遗产保护成就。三要采取送图书、送电影、送科技下乡等方式，有针对性地宣传普及实用技术，提升贫困群众脱贫致富能力。

　　四、部分委员建议

　　杨秀华：按规定落实编制，解决个别文化单位无编无人和缺编少人的问题；放宽文化专干的人事政策限制，对文化人才的招考、引进、调配，要打破身份、年龄、学历等限制，坚持注重专业特长考核和政治品德考察。

　　秦渊：要让文化事业和文化产业真正互动，文化事业为文化产业带来效益，再将效益融入文化事业，形成良性循环，从而更好地达到文化惠民的目的。

　　符道禹：家族文化是中国传统文化的核心，政府应支持家庭、家族文化建设。家族文化强调“忠”“孝”的文化观念，强调人生的社会价值观，对于建设当代社会伦理、增强中华民族的凝聚力发挥着重要作用。

　　夏铭锺：政府应鼓励社会、个人捐款和赞助，吸引多种经济成分共同投资公共文化惠民事业，探索形成以财政投入为主，社会、集体、个人投入相结合的多渠道、多元化投资格局。