【高质量发展调研行】

原标题：健全体制机制 推动政策落地（引题）

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一流营商环境助海南自贸港蓬勃发展（主题）

工人日报—中工网记者 赖书闻 罗筱晓

“打造一流营商环境，是海南自贸港建设的核心任务和关键所在。《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南坚持高位推动，不断建立健全营商环境工作格局和体制机制，推动营商环境建设持续优化。”在海南成立全国首个营商环境建设厅时，该厅副厅长王雪皓曾如此介绍。

近年来，海南经济发展跑出加速度：2020年～2021年，全省两年GDP平均增速达到7.3%，排名全国第一；2022年GDP达到6818.2亿元，5年来累计提高26.5%。截至今年5月底，海南全省实有市场主体达到285万户，增速连续39个月保持全国第一。

健全体制机制，聚力制度集成创新

“海南环境很好，自贸港的政策对我来说非常有利。无论是税收，还是子女上学，或是待遇方面，都给予了很多实惠。”海南生态软件园内的视联动力信息技术股份有限公司技术总监李昊说。

只有建立健全体制机制，才能构建高位推动的营商环境工作格局。近年来，海南成立省委优化营商环境领导小组，由省委书记、省长任双组长。海南省委组织部、省委编办、省营商环境厅联合印发指导意见，推动市、县营商环境机构建设。目前儋州市、三亚市已成立营商环境建设局，其他市、县正在加快营商环境机构建设。

不仅如此，海南还聚力制度集成创新，打造营商环境改革标志性工程。持续开展营商环境“领跑行动”“赛马打擂”和重要量化指标赶超一流行动，制定出台海南自由贸易港优化营商环境条例、公平竞争条例、社会信用条例等40多项营商环境法规政策；制定2023年营商环境制度集成创新重点任务，谋划全流程项目直通车等9项跨领域系统集成改革任务和13项重点环节改革任务，制定工程建设项目领域“极简审批”改革等一批配套制度和方案；建设营商环境大数据综合信息平台，目前已经归集营商环境评价等30余类平台数据。

同时，海南打造了极简审批、“机器管招投标”、“土地超市”、政务服务“零跑动”等一批具有海南特色标志性改革。

推动政策落地，构建全方位企业服务体系

只有推动自贸港政策落地，才能凸显自贸港开放创新优势。

贸易政策方面，“零关税”改革红利逐步释放，享惠主体不断扩大；投资政策方面，放宽市场准入特别措施取得阶段性成果，鼓励外商投资产业目录在全国通用目录基础上增加72条，条目总数继续保持全国首位；金融政策方面，全面落实金融支持海南全面深化改革开放的意见，推进多功能自由贸易账户体系建设……

“遇到问题跟园区工作人员联系，他们都会马上来到现场，现场办公帮助我们解决问题，态度好、效率高。”海南临高金牌港开发区的龙庆东南（海南）绿色建筑有限公司总经理李彦国告诉记者。

一直以来，海南都在构建全方位企业服务体系，深入推进诚信海南建设。省领导带头开展服务联系经营主体系列活动，组织开展省长“政企面对面”早餐会、外资企业座谈会。全省首席服务专员今年共收到问题线索4309件，已办结3934件，办结率91.3%。搭建“海南自贸港请您来投诉”营商环境问题受理平台，企业和群众可通过各级政府官网、海易办APP、“海南营商环境问题受理平台”微信小程序、“海南营商环境”公众号反映问题。

紧盯发展目标，优质营商环境受青睐

“海南自贸港很有吸引力，大家都觉得在这里有未来。”近日，记者来到海口复兴城互联网创新创业园，园区内的亲和（海南）智能科技有限责任公司首席执行官赵健如是说。

接下来，海南将继续擦亮企业服务系列品牌。完善“自贸港请您来投诉”机制，整合12345热线和营商环境问题受理平台，持续打造自贸港“总客服”。常态化开展“病例剖析会”，推动存量问题逐步清零、增量问题基本遏制。建立“自贸港为您来服务”全链条服务响应机制，持续深化“政企面对面”“厅局长走流程”等活动，擦亮“海易兑”“海易办”“海易融”系列惠企平台。

“我们还将制定全省统一、具有海南自贸港特色的政务服务规范，推动海口、三亚力争在今年底前完成‘一枚印章管审批’相对集中审批改革。加大政务服务办事环节精简和流程再造力度，2023年实现政务服务‘零跑动’可办率（含市县）达到85%以上。”王雪皓说。

海南还将建立全省统一的公共信用信息“数据池”。出台全省公共信用信息分级分类应用管理办法，全面推行“审管法信”一体联动制度。开展信用法治化提升等13项信用提升行动，以“信用+服务”等方面为重点，实现年内应用场景达到100个，积极推动离岛免税购物失信主体联合惩戒，全面支撑“五自由便利一安全有序流动”。