村委会没有接受委托，并且在没有任何征地审批的情况下，自行组织协议征地、协议拆迁，与村民签订拆迁补偿协议。这是违反《土地管理法》相关规定的可以起诉至法院确认无效。

根据《土地管理法》及其实施条例和《征收土地公告办法》的相关规定，一般是由市、县人民政府土地行政主管部门或者其委托部门作为主体与被征收人签订补偿安置协议。