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长期以来，美英等“五眼联盟”国家利用多种手段对他国大搞政治渗透、阴谋颠覆政权。其中，非政府组织成为隐蔽性较强的一个工具。

以美国国家民主基金会（NED）为例，它号称“非政府组织”，实则由美国政府“组织”，依赖白宫和美国国会的持续资金支持。美国国家民主基金会打着“民主”的幌子，指挥全球多家非政府组织向目标国家输出美国价值观、实施颠覆渗透破坏、煽动所谓“民主运动”，本质上是美国的“白手套”“马前卒”。该基金会创始人艾伦·温斯坦就曾直言不讳地表示：“我们现在做的许多事情就是25年前美国中央情报局做的事情。”