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2022年，针对法院执行过程中沉积的终本、终结案件体量大，执行人员变更快、“两终”案件管理难度大等问题，内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗人民法院执行局打造“三书一册”终本案件管理模式（“三书”指“线索核查报告书”“恢复审查报告书”“终本结案审查报告书”，“一册”即“二级档案管理册”），落实专人对终本案件进行全方位、全覆盖监督管理。

今年，达拉特旗人民法院通过终本案件管理新模式“三书一册”模式，使终本率极大降低。与去年同期相比，终本率由36.82%降低到现在的19.29%，由终本后引发的信访问题大幅下降，打消当事人对终本后“案件无人管”的顾虑。

“线索核查报告书”是针对“两终”案件，在执行接待中心接到当事人提供的新的财产线索后，将案件交由公证参与法院司法辅助事务工作人员进行核查，核查内容包括但不限于财产状况、债务关系、资产转移等情况，核查结果应当详细记录（核查人、时间、地点、核查结果、影像资料等），由专人出具报告，并及时向当事人反馈核查结果。

“恢复审查报告书”是针对“两终”案件，专人负责对终本案件进行集中查询，通过电子卷宗与纸质卷宗、新线索核查报告书多项比对，及时研判、审查。确有财产可供执行或者发现财产符合恢复执行条件的，出具报告书，依职权恢复执行。

“终本结案审查报告书”是聚焦“拟终本案件”，严禁对有财产可供执行案件以终本执行方式结案；严禁弄虚作假、虚假终本；严禁执行程序不到位而违规终本。通过每周四局长调度办案人员召开拟终本案件汇报审查会议的组织形式，特邀分管院长、派驻纪检组组长、检察院、公证处等多部门集体讨论、审查，提高“终本”门槛，确保每一起执行案件都经得起审查，程序规范、到位，真正让人民群众放心。

“二级档案管理册”是随着“三书”应运而生的。要做实做细网外实有财产查控，做到申请人提供的财产线索全查清，疑似财产线索“清仓见底”，“三书”留痕，记录装订成册。

达拉特旗人民法院成立由11人组成的终本工作组，对“两终”案件进行统一管理，将执行工作推向公开、透明化，促使终本程序更加规范化，多方面防范和化解社会矛盾。

截至目前，终本组受理当事人提供线索2791件，监管有财产案件3955件。已办理线索核查案件972件，出具147份《线索核查报告》；对于符合终结本次执行程序的案件出具40份《终结本次执行程序调查核实报告》；恢复审查案件497件，出具77份《终结本次执行程序案件恢复审查报告》；恢复实结案件385件。有效解决执行干警在办新案和管老案之间难以平衡的问题，人民群众对执行工作的满意度逐渐提升。（刘丽娟）